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1、建立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)體系的思考建立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)體系的思考“以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工昴程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”蘄是黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)科叔學(xué)化提出新的要求。用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和策方法對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，烙對(duì)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，鯤推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化、制度化、ˉ規(guī)范化，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水櫻平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此崤，如何構(gòu)建科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)札體系，是新形勢(shì)下推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作柵創(chuàng)新發(fā)展迫切需要研究和解決的重要ρ課題。一、機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)的現(xiàn)研
2、狀分析近年來，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織圍溆繞機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行了一些廳有益的探索，考評(píng)機(jī)制科學(xué)化程度有嶗了進(jìn)一步提高和完善，取得了一定的┌成效，但在一些方面仍然存在亟待解菩決的問題。1.考評(píng)價(jià)值取向缺乏彀導(dǎo)向性。考評(píng)的目的就是通過制度的質(zhì)規(guī)范性和穩(wěn)定性來防止因領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)ユ的高低和環(huán)境因素，決定或影響黨建顴工作水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干︸部正確履行職責(zé)，抓好黨建。在實(shí)際匕工作中，對(duì)開展機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)，一些機(jī)關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嗷14/14在認(rèn)識(shí)上存在偏差，出現(xiàn)一手硬一手賈軟的現(xiàn)象，即重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工懂作；重工
3、作實(shí)績(jī)，輕群眾滿意；重年Ё終考核，輕黨建考核；重考核評(píng)價(jià)，輕結(jié)果運(yùn)用。抓黨建工作流于表面形С式，服務(wù)中心不夠，“兩張皮”的問蹶題比較突出，機(jī)關(guān)黨建處于低層次循湓環(huán)，從而削弱了機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考評(píng)對(duì)菠各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，弱化了黨建工嵌作績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)的導(dǎo)向作用。還有的缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，特別缺少狠抓工作落實(shí)的考核辦法，憑感情樹優(yōu)，以印象赴評(píng)先，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一蟪個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)工作積極性。2.璜考評(píng)指標(biāo)體系缺乏合理性?？荚u(píng)指標(biāo)埭的設(shè)置是績(jī)效考核中一個(gè)重要的、同?xí)r也是比較難以解決的問題
4、，在實(shí)踐筵中，由于缺乏科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)的衡量咬尺度，機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核指標(biāo)中對(duì)不同責(zé)任主體的具體考核界定比較鈳困難，以致許多工作的好壞程度無法姒通過考核來度量，有些考核指標(biāo)形同酗虛設(shè)。一方面，很多機(jī)關(guān)黨組織沒有傳從全局的角度去理解、設(shè)計(jì)考核指標(biāo)⒂體系，在考核指標(biāo)收集上不同程度地存在一些偏差。最常見的問題是指標(biāo)啷的設(shè)置過于簡(jiǎn)單，評(píng)估指標(biāo)沒有量化周，缺乏對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤丕?。指?biāo)設(shè)定過程忽略指標(biāo)內(nèi)在本質(zhì)的探究，績(jī)效指標(biāo)的選擇，單看指標(biāo)慊表象，缺乏對(duì)其所反映的內(nèi)在信息的纏14/14分析和研究，不能真實(shí)地考評(píng)機(jī)
5、關(guān)黨ぱ建工作的業(yè)績(jī)。另一方面，一些機(jī)關(guān)緙黨組織追求指標(biāo)體系的全面和完整，巽所采用的績(jī)效指標(biāo)通常是遵循黨的“卯五大建設(shè)”體系和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和憾國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的內(nèi)容┚以及落實(shí)上級(jí)黨委對(duì)黨建工作部署等⒄等，整體涵蓋了機(jī)關(guān)黨建工作的各個(gè)擷方面，可謂是做到了面面俱到。但事棄實(shí)上，過多的考核指標(biāo)只會(huì)分散績(jī)效鋌考評(píng)重點(diǎn)，這種沒有重點(diǎn)、沒有創(chuàng)新根特色的全面并不能提高考評(píng)工作實(shí)效び。3.考評(píng)機(jī)制缺乏科學(xué)性。健全蜢和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)施目標(biāo)管理粢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和舉措。從機(jī)關(guān)黨組織建袢立和落實(shí)機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)管理責(zé)任僻制的情況看
6、，雖然建立了一批適用、忱可行的機(jī)關(guān)黨建考核和評(píng)價(jià)制度，但瞻是制度的內(nèi)生性不優(yōu)、外聯(lián)性不強(qiáng)，躪整體作用發(fā)揮不夠明顯，在運(yùn)行中還謝表現(xiàn)出三個(gè)方面的問題：一是被邊緣杜化。部分機(jī)關(guān)黨組織把“業(yè)務(wù)考評(píng)”鋝等同于“黨務(wù)考評(píng)”，用“作風(fēng)評(píng)議”來取代“黨建考評(píng)”，機(jī)關(guān)黨建考嘞評(píng)工作在整個(gè)體系中有“被邊緣化”的傾向。二是考評(píng)方式簡(jiǎn)單化。當(dāng)前闞機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)主要采取聽匯報(bào)、鼉召開座談會(huì)、查看資料、民主測(cè)評(píng)等趑程序化的方法，但考評(píng)結(jié)果事關(guān)成績(jī)刀和榮譽(yù)，存在的主觀因素較多，往往頜14/14容易導(dǎo)致匯報(bào)材料很難看出真正實(shí)績(jī)?nèi)?，民主測(cè)評(píng)很難
7、得出真實(shí)答案，群眾淅座談很難摸到真實(shí)情況，查看資料很難了解實(shí)情，而最后的考評(píng)結(jié)論就難蘄以準(zhǔn)確、公正。三是考評(píng)碎片化。機(jī)笑關(guān)黨建工作考評(píng)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作糊。從調(diào)研的情況看，不少單位機(jī)關(guān)黨杞建績(jī)效考評(píng)沒有納入部門綜合績(jī)效考杯評(píng)體系，總體上依舊自成一體。機(jī)關(guān)黨建還未形成規(guī)范制度化的評(píng)價(jià)體系癌，缺乏機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理、責(zé)任瓚落實(shí)、過程監(jiān)管、評(píng)估方法、結(jié)果運(yùn)習(xí)用等相關(guān)有效機(jī)制，使考評(píng)帶有盲目啵性和隨意性。4.考評(píng)結(jié)果運(yùn)用缺鳳乏激勵(lì)性。目前，機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效颶評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，考核結(jié)果缺乏與㈧之配套的相關(guān)制度作保障，考評(píng)結(jié)
8、果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)篼黨員干部最關(guān)心的政治待遇職務(wù)晉升鄶?shù)汝P(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普哲遍的激勵(lì)作用，由此導(dǎo)致為考評(píng)而考評(píng)，考評(píng)與結(jié)果運(yùn)用形成“兩張皮”庵：一是綜合運(yùn)用黨建工作考評(píng)結(jié)果的潲意識(shí)比較淡薄。對(duì)考核結(jié)果的分析、蕾使用與個(gè)人績(jī)效的改進(jìn)相脫節(jié)，特別岐是與干部的選拔任用相脫節(jié)，使黨建檁績(jī)效考評(píng)無法發(fā)揮其應(yīng)有
