分析《論十大關(guān)系》中黨和非黨關(guān)系

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1、《論十大關(guān)系》讀書(shū)報(bào)告公共管理學(xué)院沈亞明1956年初,在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造不斷取得勝利的形勢(shì)下,中共中央開(kāi)始把黨和國(guó)家工作的著重點(diǎn)向社會(huì)主義建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。社會(huì)主義建設(shè),從1953年執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃算起,已有3年多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤也逐步有所了解。以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為戒鑒,總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn),探索一條適合中國(guó)情況的建設(shè)社會(huì)主義道路的任務(wù),已經(jīng)提到了中國(guó)共產(chǎn)黨面前。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良好的發(fā)展,在聽(tīng)取了各個(gè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)方面的一系列調(diào)查后,毛澤東將中國(guó)社會(huì)的問(wèn)題主要概括為十大問(wèn)題,并進(jìn)行了詳細(xì)的論述。報(bào)告總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主

2、義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的基本方針,對(duì)適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步的探索。十大關(guān)系是:在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題上,要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來(lái)發(fā)展重工業(yè);在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問(wèn)題上,要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地,以便更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè);在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題上,在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要性時(shí),提出把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了,國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步;在國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系問(wèn)題上,三者的利益必須兼顧,不能只顧一頭,

3、既要提倡艱苦奮斗,又要關(guān)心群眾生活;在中央和地方的關(guān)系問(wèn)題上,要在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,擴(kuò)大地方的權(quán)力,讓地方辦更多的事情,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性;在漢族與少數(shù)民族的關(guān)系問(wèn)題上,要著重反對(duì)大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義,要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè);在黨和非黨的關(guān)系問(wèn)題上,共產(chǎn)黨和民主黨派要長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督;在革命和反革命的關(guān)系問(wèn)題上,必須分清敵我,化消極因素為積極因素;在是非關(guān)系問(wèn)題上,對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要實(shí)行“懲前毖后,治病救人”的方針,要允許人家犯錯(cuò)誤,允許并幫助他們改正錯(cuò)誤;在中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系問(wèn)題上,要學(xué)習(xí)一切民族、一切

4、國(guó)家的長(zhǎng)處,包括資本主義國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法,要反對(duì)不加分析地一概排斥或一概照搬。在這十大問(wèn)題中,當(dāng)合非黨問(wèn)題一直是黨比較關(guān)注的問(wèn)題,如何在不同歷史條件下處理共產(chǎn)黨和其他黨派的關(guān)系以及如何更好地發(fā)展相互關(guān)系是我們必須妥善解決和處理的。在《論十大關(guān)系》中,毛澤東肯定了各民主黨派存在的歷史意義和價(jià)值,突出說(shuō)明了各民主黨派在建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、團(tuán)結(jié)群眾等方面的作用。在報(bào)告中他提出:“像衛(wèi)立煌、翁文灝這樣的有愛(ài)國(guó)心的國(guó)民黨軍政人員,我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)動(dòng)他們的積極性。就是那些罵我們的,像龍?jiān)?、梁漱溟、彭一湖之?lèi),我們也要養(yǎng)起來(lái),讓他們罵,罵得無(wú)理,我們反駁,

5、罵得有理,我們接受。這對(duì)黨,對(duì)人民,對(duì)社會(huì)主義比較有利”。說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了各民主黨派在其成長(zhǎng)發(fā)展中的特殊作用。在新中國(guó)成立前期,各民主黨派積極支持共產(chǎn)黨的方針和政策,促進(jìn)了新中國(guó)的成立。建國(guó)之初,《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的多黨合作和政治協(xié)商制度,奠定了共產(chǎn)黨和各民主黨派的基本關(guān)系,這也成為今天我們處理和其他黨派關(guān)系的準(zhǔn)則。我黨有意識(shí)的保留了8個(gè)民主黨派,同時(shí)與其共同協(xié)商確定了國(guó)名,國(guó)體以及充當(dāng)臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》,選舉產(chǎn)生了第一屆中央人民政府。同時(shí)這8個(gè)民主黨派也在我國(guó)建設(shè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。首先,各民主黨派發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),

6、能夠吸引,團(tuán)結(jié)各方面的力量來(lái)建設(shè)國(guó)家;其次,他們通過(guò)與共產(chǎn)黨進(jìn)行政治協(xié)商的方式來(lái)參政,共產(chǎn)黨在制定有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大政策前聽(tīng)取他們的意見(jiàn),通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí);最后,他們對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行黨外民主監(jiān)督,同時(shí)推動(dòng)政府改進(jìn)工作。他們中的一些人被政府機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)為特約監(jiān)察員,審計(jì)員和教育督導(dǎo)員等。之后又提出了“長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的方針,為民主人士的建言獻(xiàn)策進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。中國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步形成。但是,在50年代,迫于時(shí)代局限,對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度未進(jìn)一步規(guī)范,制度尚未完善?!墩撌箨P(guān)系》肯定了各民主黨派的作用以后,全國(guó)上下形成來(lái)了建

7、言獻(xiàn)策的高潮,各民主人士大膽提出共產(chǎn)黨的缺陷和過(guò)失,積極的推動(dòng)著我黨的建設(shè)和發(fā)展。但到后期,民主人士的觀點(diǎn)越來(lái)越極端,以至于提出在中國(guó)發(fā)展資本主義的觀點(diǎn),挑戰(zhàn)共產(chǎn)黨的統(tǒng)治地位,在這種情形下,所謂的“監(jiān)督、建言獻(xiàn)策”已逾越了我黨統(tǒng)治的底線(xiàn)。1957年的反右傾擴(kuò)大化運(yùn)動(dòng),是共產(chǎn)黨和各民族黨派合作的一次“破裂”,這次事件嚴(yán)重說(shuō)明,我們中國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度,必須建立在中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,一切的組織和個(gè)人的言論不能從根本上觸動(dòng)這個(gè)底線(xiàn)。各民主黨派是歷史的條件下形成的,不能單一的消滅和強(qiáng)制解散、瓦解,他們?yōu)槲覈?guó)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,多黨合作和政治協(xié)

8、商制度在黨的建設(shè)仍發(fā)揮著不可替代的作用在新的歷史條件下,我們必須和

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