廠務(wù)公開制度

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1、廠務(wù)公開制度(一)廠務(wù)公開的提出和重要意義1.廠務(wù)公開的性質(zhì)廠務(wù)公開制度，是指企事業(yè)單位依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)政策要求，將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其他適當(dāng)形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。廠務(wù)公開，是對所有的企事業(yè)單位的公開制度的簡稱，這里講的“廠”，泛指包括工業(yè)、交通、建筑、金融、財貿(mào)等各行各業(yè)各種類型和形式的公司、工廠在內(nèi)的企業(yè)和事業(yè)單位。具體到某個企事業(yè)單位，也可稱企務(wù)公

2、開、司務(wù)公開、局務(wù)公開、院務(wù)公開、所務(wù)公開、校務(wù)公開等等。廠務(wù)公開是落實職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主要渠道，是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共同負責(zé)，有關(guān)部門積極配合、各司其職，職工全員參與的一項重要的民主政治制度。廠務(wù)公開的關(guān)鍵是落實職工的知情權(quán)，實質(zhì)是民主管理和民主監(jiān)督。《企業(yè)民主管理規(guī)定》第三章第三十一條明確要求：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實行廠務(wù)公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受

3、職工監(jiān)督”。這一要求適用于所有企業(yè)，打破了所有制界限。2.廠務(wù)公開的提出上世紀90年代，我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，一些企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到了前所未有的困難，廣大職工了解企業(yè)改革進展情況、參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求越來越迫切。順應(yīng)時代發(fā)展要求，石家莊天同拖拉機有限公司、撫順特殊鋼（集團）有限責(zé)任公司、天津國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等企業(yè)率先實行廠務(wù)公開，積極推行民主管理，企業(yè)走出了發(fā)展困境。廠務(wù)公開這一源于基層實踐的重要創(chuàng)舉，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和充分肯定。1998年，胡錦濤、吳邦國、尉健

4、行等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，對實行廠務(wù)公開提出明確要求。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，1999年初成立了全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)全國企事業(yè)單位全面推行廠務(wù)公開工作。經(jīng)過十多年的發(fā)展，廠務(wù)公開從無到有、由點到面，呈現(xiàn)出全面推進、逐步規(guī)范、不斷深化的良好勢頭，廠務(wù)公開的基本形式得以確立，內(nèi)容進一步豐富，制度建設(shè)逐步完善，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制基本形成，已成為國有企業(yè)普遍實行、非公有制企業(yè)逐步推行、職工群眾廣泛參與的基層民主實踐活動。中央對推行廠務(wù)公開工作高度重視，多次召開全國會議對推行廠務(wù)公開作出

5、部署、提出要求。2002年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深人實行廠務(wù)公開制度的通知》(中辦發(fā)〔2002〕13號)，對廠務(wù)公開的重要意義、指導(dǎo)原則、總體要求、主要內(nèi)容、實現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了具體規(guī)定，明確要求國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實行廠務(wù)公開，其他企業(yè)可依照法律規(guī)定采取與本單位相適應(yīng)的形式實行廠務(wù)公開，推進民主管理工作。2007年黨的十七大報告首次提出推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。這些要求為推進廠務(wù)公開工作提供了政策

6、依據(jù)。2012年2月，中央六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，以部門規(guī)章的形式對企業(yè)實行廠務(wù)公開作出詳細規(guī)定，并且打破了企業(yè)所有制界限，明確要求包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都應(yīng)實行廠務(wù)公開民主管理。2012年黨的十八大報告對新形勢下開展廠務(wù)公開民主管理工作提出了新的更高要求，強調(diào)要全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與和監(jiān)督的民主權(quán)利。這是自1987年黨的十三大以來，黨代會報告中連續(xù)第六次提及民主管理工作，既是對民主管理工作作出的新部署，也是黨在新時期

7、賦予工會工作新的歷史任務(wù)。3.推行廠務(wù)公開的重要意義(1)推行廠務(wù)公開是加強基層民主建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。(2)推行廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。(3)推行廠務(wù)公開是維護職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。(4)推行廠務(wù)公開是加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。深刻認識當(dāng)前形勢下深化廠務(wù)公開民主管理的現(xiàn)實意義，一方面可以保障職工群眾的切身利益得到最充分的實現(xiàn)和最大限度的維護，增強他們對企業(yè)的認同感、歸屬感和責(zé)任感；另一方面，可以把企業(yè)改革

8、發(fā)展中遇到的困難和原因向職工講清楚，爭取職工的理解和支持，鼓勵職工獻計獻策，從而形成領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾同心同德、共謀發(fā)展的良好局面。(二)廠務(wù)公開的工作原則和領(lǐng)導(dǎo)體制1.廠務(wù)公開的工作原則企業(yè)實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益維護和企業(yè)發(fā)展的原則。實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。首先，企業(yè)要依法進行廠務(wù)公開，這是對公開依據(jù)的要求。其次，企業(yè)必須及時進行廠務(wù)公開，這是對公開時間的要求。再次，企業(yè)必須確保真實公開，這是對公開內(nèi)容的要求。最后，要有利于職