煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

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1、煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)自律責(zé)任感，杜絕安全生產(chǎn)“三非”、“三違”行為，按照《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤辦〔2009〕135號(hào)）的要求，經(jīng)川北片區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議研究決定，在我市集中開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的重大意義部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全承諾不兌現(xiàn)，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，“三非”、“三違”、“三超”行為時(shí)有發(fā)生，是區(qū)域煤礦事故發(fā)生的主要

2、原因。只有切實(shí)解決上述問題，才能促進(jìn)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要手段。二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信

3、建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察為載體，通過推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，督促企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)通過在我市內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展集中的誠信建設(shè)活動(dòng)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：一是在各煤礦企業(yè)內(nèi)部營造良好的誠信氛圍，為誠信長效機(jī)制的形成創(chuàng)造條件

4、；二是促進(jìn)各煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提升安全生產(chǎn)自律意識(shí)；三是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步降低區(qū)域煤礦事故總量。四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容與時(shí)間步驟1、舉行安全承諾儀式（3月30日前）負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任市、縣（區(qū)）煤管部門要在煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，集中舉行一次《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》簽字儀式。由各組織單位統(tǒng)一承諾內(nèi)容和格式，明確承諾程序。各煤礦企業(yè)的法定代表人（實(shí)際控制人）在企業(yè)職工大會(huì)上向企業(yè)職工做一次公開的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)承諾。各煤礦企業(yè)內(nèi)部由法定代表人、礦長、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長、班組長、崗位人員層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。承

5、諾結(jié)束后，各煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠信檔案以及安全誠信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。2、掀起安全法規(guī)、技術(shù)學(xué)習(xí)熱潮（4月1日至20日）一是充分發(fā)揮三、四級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐礦組織安全法律法規(guī)的全員培訓(xùn)；二是各煤礦按照規(guī)定選送特種作業(yè)人員、各級(jí)管理人員參加《安全資格》、《操作資格》培訓(xùn)，做到全部持證上崗。3、開展安全隱患集中大排查（4月1日至20日）各煤礦要制定安全隱患大排查工作方案，由主要負(fù)責(zé)人組織各管理人員、作業(yè)人員代表形成排查工作小組，查找現(xiàn)場安全隱患，習(xí)慣性違章行為，落實(shí)責(zé)任和整改期限，集中整改。完善

6、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)。4、發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報(bào)告（4月20日至30日）各類煤礦企業(yè)都要在活動(dòng)期間發(fā)布安全生產(chǎn)誠信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開展隱患排查治理、監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行情況、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門的相關(guān)意見、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。5、實(shí)施“黑名單”黃牌警告制度（5月20日之后開始）在活動(dòng)期間

7、，存在下列行為或事實(shí)之一的煤礦企業(yè)，除要按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要列入失信企業(yè)“黑名單”（市級(jí)）：（1）不如實(shí)申告、整治重大安全隱患，明知存在重大安全隱患，仍強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的；（2）隱瞞事故、謊報(bào)事故、破壞偽造事故現(xiàn)場的；（3）發(fā)生事故后，不落實(shí)防范措施再次發(fā)生事故的（一年內(nèi)發(fā)生同類事故兩次及以上的）；（4）“安證到期”礦井組織生產(chǎn)的；（5）建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)的；（6）啟封關(guān)閉井口組織非法生產(chǎn)的；（7）嚴(yán)重弄虛作假，編造安全管理資料對付各級(jí)安全檢查的；（8）拒不執(zhí)行監(jiān)