珠海市城市規(guī)劃條例(修訂草案)

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1、珠海市城市規(guī)劃條例（修訂草案）（1998年3月12日珠海市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）2006年5月12日修改征求意見稿第一章總則第一條【立法目的和根據(jù)】為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)，最具魅力的海濱城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條【適用范圍】珠海市行政區(qū)為珠海市城市規(guī)劃區(qū)。在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃、進(jìn)行各項建設(shè)，必須遵守本條例。第三條【城市規(guī)劃的性質(zhì)和功能】城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管

2、理。城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)納入珠海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按計劃分步實施。土地利用總體規(guī)劃及城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第四條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則】城市規(guī)劃和建設(shè)必須符合本市實際情況，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。城市規(guī)劃和建設(shè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循社會公平和以人為本的原則，保障社會公共利益，改善人民生活環(huán)境；遵循節(jié)約、集約、合理用地的25原則，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；遵循保護(hù)、繼承、發(fā)

3、展的原則，體現(xiàn)海濱城市的自然、歷史、人文特色。第五條【城市規(guī)劃實施管理制度】城市規(guī)劃工作依法實行市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理，并實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證制度。第六條【市政府和市規(guī)劃委員會】珠海市人民政府（以下簡稱市政府）負(fù)責(zé)組織編制和組織實施本市城市規(guī)劃。本市實行城市規(guī)劃委員會審議制度。珠海市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）是市政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃委員會的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市政府另行規(guī)定。第七條【市規(guī)劃主管部門】市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工

4、作，組織實施本條例。市規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。相關(guān)行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市規(guī)劃主管部門實施本條例。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市規(guī)劃主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)劃管理工作。第八條【城鎮(zhèn)群規(guī)劃實施及各類空間管制區(qū)管理】市政府應(yīng)當(dāng)依照區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃劃定一、二、三、四級空間管治區(qū)，并明確相應(yīng)的管理要求。市政府應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對各級、各類空間管制區(qū)進(jìn)行監(jiān)測。第九條【城市規(guī)劃工作經(jīng)費】市政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃編制和管理、實施城鎮(zhèn)群規(guī)劃專項研究、管理和修編等的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并予以

5、保證。25第十條【城市規(guī)劃測繪管理】市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制城市規(guī)劃測繪的中長期規(guī)劃及制定規(guī)劃測繪的年度計劃。城市規(guī)劃測繪的中長期規(guī)劃及制定規(guī)劃測繪的年度計劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準(zhǔn)實施。所需經(jīng)費由財政安排。第十一條【人大監(jiān)督】市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃的制定、實施以及對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查情況。城市重大建設(shè)項目的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。第十二條【社會監(jiān)督】任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。提倡和鼓勵市民對城市規(guī)劃編制提出建議，對城市規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督，對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章基本規(guī)定第十三條【城市規(guī)劃和建設(shè)

6、原則一】城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十四條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則二】　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，發(fā)展城市綠化，加強環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。第十五條【城市規(guī)劃和建設(shè)原則三】　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。具有歷史意義、文化藝術(shù)價值和科學(xué)價值的建筑物、建筑群、文物古跡、風(fēng)景名勝、規(guī)劃預(yù)留的風(fēng)景區(qū)，須劃定為城市規(guī)劃的保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得

7、進(jìn)行與保護(hù)對象無關(guān)的工程建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得新建、擴(kuò)建與保護(hù)對象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。25第十六條【中心城規(guī)劃和建設(shè)】　主城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。第十七條【新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的基本要求】新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃實施。新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，