全縣深化放管服改革推進(jìn)方案

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1、全縣深化“放管服”改革推進(jìn)方案為進(jìn)一步推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市深化“放管服”改革推進(jìn)方案的通知》和《承德縣轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展活動實施方案》有關(guān)要求，現(xiàn)制定如下工作方案。一、總體要求堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察河北的重要講話精神，深入落實“四個加快”“六個扎實”的總體要求和三個“扎扎實實”的工作要求，強(qiáng)化“四個意識”，落實新發(fā)展理念，緊緊扭住改善營商環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一重點，聚焦群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的

2、問題，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大程度釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。要突出重點、把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，更加注重放權(quán)的協(xié)同配套、重點突破，更加注重監(jiān)管的方式創(chuàng)新、科學(xué)有效，更加注重服務(wù)的智能便捷、公平可及，不斷提高企業(yè)和群眾的“獲得感”，以“放管服”改革促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以改革紅利釋放檢驗作風(fēng)整頓效果。二、主要任務(wù)（一）持續(xù)放權(quán)、評估問效-8-1．做好國家和省市取消下放權(quán)力事項的銜接和落實。按照上級有關(guān)要求，做好國家和省、市取消、下放權(quán)力事項的銜接落實工作，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范操作程序，確保銜接及時，切實做到接得住、管得好。（牽頭單

3、位：縣編辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：長期任務(wù)）2．開展簡政放權(quán)評估問效。成立專家組，研究制定工作方案，對簡政放權(quán)重大政策落實情況進(jìn)行跟蹤評估，查找不協(xié)調(diào)、不配套、不銜接、不落實等問題，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別形成問題清單，定期通報有關(guān)情況，并責(zé)成相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)肅整改。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣編辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣高新區(qū)管委會；完成時限：2017年11月底）（二）深化審批體制改革3．全面推開相對集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革。全力打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)服務(wù)新平臺，積極推動行政審批局建

4、設(shè)。（牽頭單位：縣編辦；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：2017年11月底）（三）完善清單管理制度4．強(qiáng)化清單管理。進(jìn)一步拓展清單管理的領(lǐng)域和范圍，凡涉及政府部門的管理和服務(wù)事項都以清單形式確定和公開。在對我縣-8-現(xiàn)有行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、行政許可中介服務(wù)清單、固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)目錄清單和禁投產(chǎn)業(yè)目錄清單、企業(yè)收費和罰沒清單等7張清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，由縣直有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)，研究編制并公開行政執(zhí)法事項、隨機(jī)抽查事項、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)督等清單。2017年底前，我縣清單數(shù)量達(dá)到10張以上，逐步形成全縣各級較為完善的“綜合清單+專

5、項清單”管理體系。將清單管理制度向高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸拓展，編制公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政許可中介服務(wù)事項清單。（牽頭部門：縣編辦、縣市場監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣物價局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣高新區(qū)管委會；完成時限：根據(jù)改革推進(jìn)情況，加快研究制定，2017年11月底前全部公布實施）（四）推進(jìn)職業(yè)資格制度改革5．大力推進(jìn)職業(yè)資格制度改革。研究制定工作方案，國家和省市職業(yè)資格目錄清單公布后，及時編制公開我縣職業(yè)資格目錄清單。加強(qiáng)對職業(yè)資格設(shè)置、認(rèn)定、培訓(xùn)、證書發(fā)放等方面的

6、監(jiān)管，完善投訴舉報處置機(jī)制，建立健全科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格規(guī)范化管理制度。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；完成時限：制定工作方案，市職業(yè)資格目錄清單公布后1個月內(nèi)編制完成縣職業(yè)資格目錄清單，11月底完成職業(yè)資格制度改革工作）（五）深化商事制度改革6．推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革。按省市-8-統(tǒng)一部署，推進(jìn)我縣商事登記有關(guān)改革工作，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、縣高新區(qū)管委會；完成時限：2017年11月底）7．全面落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。完善事中事后監(jiān)管，積極開展聯(lián)合抽查，進(jìn)一步提

7、升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，由牽頭單位組織開展至少一次跨部門聯(lián)合抽查。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、縣高新區(qū)管委會；完成時限：2017年11月底）（六）規(guī)范中介服務(wù)8．進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。堅決整治“紅頂中介”，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范涉及審批的各類證書、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，嚴(yán)禁指定中介機(jī)構(gòu)，引入競爭機(jī)制，放開中介市場，打破壟斷和地域保護(hù)、行業(yè)保護(hù)。徹查“紅頂中介”代替行政收費等行為，切斷中介機(jī)構(gòu)與審批部門間的利益輸送，取締中介服務(wù)的“灰色地帶”和“打擦邊球”現(xiàn)象。（牽

8、頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門；