教育政策分析的方法論

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1、臺(tái)北市立教育大學(xué)教育行政與評(píng)鑑研究所講授大綱教育政策分析的方法論壹、教育政策分析的比較原理（袁振國(guó)，2001）．教育政策分析的實(shí)質(zhì)作法，就是在充分論證方案的基礎(chǔ)上，對(duì)各種備選方案進(jìn)行比較與鑑別，從中選出最佳方案，因此，比較的思想是教育政策分析法的基本指導(dǎo)思想是。．實(shí)施教育政策方案的比較，必須考慮兩個(gè)基本問(wèn)題：1.比較的標(biāo)準(zhǔn)，亦即政策評(píng)估的準(zhǔn)則；2.比較的方法，一般認(rèn)為政策分析應(yīng)包括定性的分析方法，如專家判斷法、腳本寫作法、運(yùn)籌博奕法、德爾菲法等，以及定量的分析方法，如馬爾可夫預(yù)測(cè)法、貼現(xiàn)率法、排隊(duì)理論法、線性規(guī)劃法、數(shù)值分

2、析法、決策樹法、成本-收益法等。貳、教育政策分析的基本方法（袁振國(guó)，2001）．根據(jù)教育政策的特殊性，選擇介紹以下三種基本分析方法：一、司法式分析方法．20世紀(jì)70年代初期，由R.L.Wolf提出。．司法式分析方法產(chǎn)生的原因，一方面由於教育決策者希望對(duì)一項(xiàng)複雜的政策方案能夠聽到兩種截然相反的解釋，以便使決策建立在更加可靠的基礎(chǔ)之上，並能夠反映出顯然對(duì)立的兩種觀點(diǎn)，於是借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽證的方法(作了些修改)。另一方面，是出於分析的政治考慮，通過(guò)司法式分析程序，使得出的證據(jù)在形式上更加規(guī)範(fàn)化，並且激發(fā)公眾參與教

3、育政策制定的熱情，使其制定的教育政策更加民主化。．司法式分析方法將現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查的嚴(yán)格性與廣泛分析證據(jù)的公開展開結(jié)合在一起，常用在教育政策方案的預(yù)測(cè)中，並在相當(dāng)多的形成性評(píng)估、政策的回顧與分析中得到應(yīng)用。．實(shí)施步驟：1.問(wèn)題的提出(IssueGeneration)。2.問(wèn)題的選擇(IssueSelection)。3.辯論的準(zhǔn)備(PreparationofArguments)。4.聽證討論會(huì)(ClarificationForum)。．關(guān)鍵角色(KeyRoles)：1.調(diào)查小組(InvestigativeTeams)。2.案件分

4、析者(CaseAnalyst)。3.案件提出者(CasePresenter)。4.會(huì)議主席(ForumModerator)。5.問(wèn)題澄清小組(ClarificationPanel)。6.小組促進(jìn)者(PanelFacilitator)。．主要優(yōu)點(diǎn)：1.設(shè)計(jì)的綜合性。2.所需的證據(jù)有一定的廣度、深度和質(zhì)量。3.通過(guò)反詰問(wèn)和反覆的觀點(diǎn)表述能控制偏差。4.具有多元分析的作用。5.問(wèn)題具有應(yīng)答性和關(guān)聯(lián)性。6.公眾之間能有效地交流。7.通過(guò)公開的澄清和傳播有助於提高使用分析手段的可能性。．缺點(diǎn)表現(xiàn)在處理下述問(wèn)題時(shí)有困難：1.用雙方都公

5、平的方式來(lái)表述問(wèn)題。2.公正陪審人員的選擇。3.兩個(gè)案件的表達(dá)可能會(huì)不平衡，和兩個(gè)案件的提出者有不同的演說(shuō)技能。4.直接詰問(wèn)和反詰問(wèn)的過(guò)程沒(méi)有揭示出什麼特點(diǎn)。5.由於時(shí)間關(guān)係對(duì)發(fā)言的機(jī)會(huì)造成的限制。6.在案件準(zhǔn)備中所付出的財(cái)力和人力等。二、情境分析法5臺(tái)北市立教育大學(xué)教育行政與評(píng)鑑研究所講授大綱．情境分析法是在推測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)可能的未來(lái)情景作出描述。．基本步驟：1.建立資訊庫(kù)。2.確定主題目標(biāo)。3.分析並構(gòu)造影響區(qū)域。4.確定、描述影響區(qū)域中的關(guān)鍵因素。5.構(gòu)建各種可能的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的集合。6.選擇並解釋環(huán)境情景。7.引入

6、“突發(fā)事件”檢驗(yàn)其對(duì)未來(lái)情景的影響。8.詳細(xì)闡明主題情景。．主要優(yōu)點(diǎn)：1.具靈活性。2.定性方法與定量方法相結(jié)合。3.成本適中。一、系統(tǒng)分析的方法．20世紀(jì)40年代，由美國(guó)蘭德公司所提出並使用。旨在對(duì)符合既定目標(biāo)的不同方案，從成本和效果兩個(gè)方面進(jìn)行整體考察。．所謂系統(tǒng)分析，是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的目的、功能、環(huán)境、結(jié)構(gòu)、效果等一些基本問(wèn)題，用整體系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能採(cǎi)取的方案，通過(guò)對(duì)比分析，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案的決策方法。．系統(tǒng)分析是為決策者選擇一個(gè)行動(dòng)的方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選

7、方案擇優(yōu)，為決策者提供可靠的依據(jù)。．系統(tǒng)分析的組成要素：1.目標(biāo)。2.備選方案。3.指標(biāo)。4.模型。5.標(biāo)準(zhǔn)。．系統(tǒng)分析的基本步驟：1.明確系統(tǒng)的主要目標(biāo)。2.蒐集資料，提出方案。3.建立分析模型。4.分析備選方案的效果。5.綜合分析與評(píng)估。6.選擇可行方案並實(shí)施。．系統(tǒng)分析方法的主要特點(diǎn)：1.系統(tǒng)分析把所要研究的事物、現(xiàn)象和過(guò)程看做是一個(gè)整體－系統(tǒng)。2.系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)繫和內(nèi)部聯(lián)繫。3.系統(tǒng)分析將現(xiàn)代數(shù)學(xué)引入政策研究的領(lǐng)域。4.系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)畫與實(shí)施之間建立了一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系

8、統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐漸接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，並採(cǎi)取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標(biāo)和利益運(yùn)行；同時(shí)，通過(guò)有效的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷修正人們的主觀認(rèn)識(shí)，使其更加接近客觀實(shí)際。壹、政策問(wèn)題建構(gòu)的方法（張鈿富，民84；吳政達(dá)，民90）．政策問(wèn)題建構(gòu)的階段：整個(gè)循環(huán)過(guò)程可分成四個(gè)獨(dú)立的階段，即1.問(wèn)題