行政執(zhí)法問責(zé)制研究

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1、北京市高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文北京市高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文我國行政執(zhí)法問責(zé)機制研究——論文副題名作者：專業(yè)：準(zhǔn)考證號：指導(dǎo)老師：論文成績：日期：北京市高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文中文提要行政問責(zé)制是我國建立責(zé)任政府，服務(wù)政府的重要措施，也是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。也是遏制權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利，建設(shè)社會主義法治國家的有效方法。行政立法和行政問責(zé)處于行政執(zhí)法的兩端，研究行政執(zhí)法規(guī)范化的路徑不能僅著眼于行政執(zhí)法本身，行政立法的規(guī)范、行政問責(zé)的到位也是必須考量的因素。目前我國行政問責(zé)制在理論和實踐都取得一定成效，但仍有許多不完善的地方，造成這些問題是有一定深層次的原因，本文對行政

2、執(zhí)法問責(zé)制的概念進(jìn)行重新界定，在行政執(zhí)法問責(zé)制的性質(zhì)及主體方面提出新的見解。同時，改變以往行政法學(xué)只研究行政法律責(zé)任的做法，比較全面地論述了行政公務(wù)人員的法律責(zé)任體系。而后，詳細(xì)論述了行政執(zhí)法問責(zé)制的功能、原則、存在問題、問題產(chǎn)生原因以及完善建議。為健全我國行政問責(zé)制，提出了完善同體問責(zé)，強化異體問責(zé)，同體與異體相結(jié)合的優(yōu)化意見。關(guān)鍵字：健全??行政問責(zé)制??同體問責(zé)??異體問責(zé)??論文第一部分為引言：包括研究背景與意義、文獻(xiàn)綜述（相關(guān)概念的梳理與界定）、研究方法與過程以及創(chuàng)新點。請補充！一、引言（一）研究背景自20世紀(jì)80年代起，行政執(zhí)法在公共行政領(lǐng)域普遍開展，“管理就是服務(wù)、

3、管理就是執(zhí)法”的說法也越來越流行，隨著近幾十年我國行政法制的建設(shè)，政府管理的法律途徑已經(jīng)成為現(xiàn)實，行政執(zhí)法己成為政府管理最具生命力的表現(xiàn)形式之一?？v觀以往的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)我國行政執(zhí)法監(jiān)督過程中常會出現(xiàn)的問題大多集中在執(zhí)法行為偏誤的損害后果難被追究責(zé)任、監(jiān)督檢查結(jié)果無人后續(xù)負(fù)責(zé)處理以及就監(jiān)督者自身的違法失職行為缺乏監(jiān)督等。因此，建立一套系統(tǒng)可行的行政執(zhí)法問責(zé)制度是實現(xiàn)有效行政執(zhí)法的重要舉措，可以督促行政執(zhí)法機關(guān)及人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格、公正地執(zhí)法。（二）研究目的與意義本文的研究目的在于為建立健全行政執(zhí)法問責(zé)制度與機制提供一定的建議與意見。首先，為能夠推廣實施行政執(zhí)法

4、責(zé)任制，需要依據(jù)行政機關(guān)的法定職責(zé)，明確崗位責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，制定監(jiān)督檢查的考核辦法；其次，為實施執(zhí)法違法追究制度，需要對存在執(zhí)法違法的機關(guān)和人員，在核實后根據(jù)其執(zhí)法違法的情節(jié)、性質(zhì)，依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任甚至刑事責(zé)任，以此促進(jìn)執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力，從而做到有效地防止權(quán)力濫用；最后，通過實施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要對本單位行政執(zhí)法情況全面掌握、全部負(fù)責(zé)，防止領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法過程中違法違規(guī)行為包庇、推諉等。北京市高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文（三）文獻(xiàn)綜述近幾年來，政治學(xué)界和法學(xué)界相繼圍繞行政執(zhí)法問責(zé)問題開展研究，發(fā)表了一些有價值的論文

5、，并出版了相關(guān)的著作。這方面的著作主要有：王成棟的《政府責(zé)任論》(中國政法大學(xué)出版社1999年版)；姚銳敏、易風(fēng)蘭的《行政違法及其法律責(zé)任研究》(中國方正出版社2000年版)；胡建淼、朱新力主編的《行政違法問題探究》(法律出版社2000年版)；鄭傳坤、青維富的《行政執(zhí)法責(zé)任制理論與實踐及對策研究》(中國法制出版社2003年版)；朱新力、余軍主編的《行政法律責(zé)任研究——多元視角下的詮釋》(法律出版社2004年版)；楊解君主編的《行政責(zé)任問題研究》(北京大學(xué)出版社2005年版)；胡建淼等的《領(lǐng)導(dǎo)入行政責(zé)任問題研究》(浙江大學(xué)出版社2005年版)；蔣勁松的《責(zé)任政府新論》(社會科學(xué)文獻(xiàn)

6、出版社2005年版)等。影響較大的論文主要有：張成福的《責(zé)任政府論》(載《中國人民大學(xué)學(xué)報》2000年第2期)；關(guān)保英、許長華的《重大事故的行政責(zé)任探討》(載《南京社會科學(xué)》2003年第ll期)；胡建淼、鄭春燕的《論行政領(lǐng)導(dǎo)人行政責(zé)任的準(zhǔn)確認(rèn)定》(載《浙江大學(xué)學(xué)報·人文社會科學(xué)版》2004年第6期)；傅銘璽、付明銀的《完善公務(wù)員責(zé)任追究機制》(載《行政法學(xué)研究》2004年第2期)；侯茜、范衛(wèi)紅的01-國公務(wù)員懲戒制度與借鑒》(載《行政法學(xué)研究》2004年第1期)；莫于川的《行政執(zhí)法監(jiān)督制度論要》(載《法學(xué)評論》2000年第l期)；劉松山的《違法行政規(guī)范性文件之責(zé)任追究》(載《法學(xué)

7、研究》2002年第4期)；袁曙宏的《論加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督》(載《法學(xué)論壇》2003年第2期)；田思源的《論政府責(zé)任法制化》(載《清華大學(xué)學(xué)報·哲學(xué)社會科學(xué)版》2006年第2期)等。（四）研究方法1.文獻(xiàn)研究法通過對大量參考文獻(xiàn)的閱讀、分析、整理，對行政執(zhí)法問責(zé)制度的建設(shè)有所掌握，對行政執(zhí)法問責(zé)現(xiàn)狀有所了解，為論文的寫作提供了理論基礎(chǔ)。3.案例研究法以具體的行政執(zhí)法問責(zé)案件為案例，通過對案例進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而更好的研究行政執(zhí)法問責(zé)的缺陷與完善。（五）創(chuàng)新點一是對行政執(zhí)法問