淺論農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中的作用與對策

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1、淺論農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中的作用與對策一、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本情況經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技水平有了很大的提高,農(nóng)技推廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初現(xiàn)雛形農(nóng)業(yè)科研單位的科技創(chuàng)新活力進一步增強,省級婺南農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和研發(fā)中心相繼組建成立。科技特派員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技展會等服務(wù)模式創(chuàng)新應(yīng)用取得了良好成效。農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是科技型企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。目前,全市已

2、認定省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)23家、市級科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家,組建省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心4個,省、市兩級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心18個。近年來,我市先后出臺了《金華市“十一五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃》等一系列政策文件,建立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技特派員專項資金??萍继嘏蓡T制度在全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行,農(nóng)技人員聯(lián)基地、聯(lián)大戶活動不斷深入開展,“金華?華東農(nóng)交會”,“精品水果展會”、“萬名市民品茶”等科技展會定期舉辦。2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步增強9我市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極組織共性關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān),全面推進產(chǎn)學(xué)研合作,先后組

3、織實施國家、省、市農(nóng)業(yè)科研、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新和星火等項目1000余項,先后有130多項成果獲得省、市科技獎,全市累計爭取國家、省科技項目經(jīng)費3600多萬元。在水稻、蔬菜育種,乳制品加工,動物疫病防控等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究方面獲得重大進展,有機稻米、有機茶產(chǎn)業(yè)化開發(fā),中藥材GAP示范,奶牛小區(qū)養(yǎng)殖等一批關(guān)鍵技術(shù)和先進實用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用取得明顯成效。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具備一定的基礎(chǔ)近年來,我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速,已形成了奶牛乳品、生豬火腿、蔬菜水果、中藥材食用菌、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)

4、業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全市擁有中國火腿之鄉(xiāng)、苗木之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、有機茶之鄉(xiāng)和南方奶牛之鄉(xiāng)等特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)20多個;二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二、存在的主要問題1、技術(shù)推廣體系諸多不適,成果轉(zhuǎn)化能力不強。我市的技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)軌滯后,技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理,年齡偏大、知識老化。全市50歲以上的農(nóng)技人員占34.8%,有的市縣50歲以上的農(nóng)技人員超過一半。農(nóng)技推廣部門職責(zé)不清,考核機制不健全,激勵機制缺乏,干勁不足,縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作年度目標綜合考核中涉及農(nóng)業(yè)科技推廣的指標少,

5、缺少評價和激勵機制,嚴重挫傷了農(nóng)技人員的工作積極性和主動性。92、創(chuàng)新主體創(chuàng)新動力不足,自主創(chuàng)新能力不強。一方面,作為創(chuàng)新主體的事業(yè)性科研及推廣機構(gòu)實驗設(shè)備落后,科技人員待遇低、外部評價與內(nèi)部考核制度尚不完善、缺乏創(chuàng)新理念,在市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展基礎(chǔ)尚未充分建立,創(chuàng)新動力不足。另一方面,專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新仍處于起步發(fā)展階段,缺乏自覺的科技研發(fā)行為,自主創(chuàng)新能力尤其不足。如金東區(qū)全區(qū)累計有農(nóng)民專業(yè)合作組織38家,入社農(nóng)戶3865戶,僅占總農(nóng)戶的3.51%,比例偏低,規(guī)模偏小,創(chuàng)新和帶動能力不強。3

6、、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物不多,科技引領(lǐng)作用不強。人才資源相對不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,高級復(fù)合型人才、高層次人才少,尤其是能引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技和管理人才缺乏;生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域人才稀缺。一些縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)事業(yè)單位近10年來沒有新進農(nóng)技人員。當前,農(nóng)民的文化素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求不適應(yīng),環(huán)境保護意識、標準化、規(guī)范化生產(chǎn)意識不強,科技成果應(yīng)用推廣的難度大。4、農(nóng)業(yè)科技投入相對不足,主體投入意識不強。9農(nóng)業(yè)科技投入資金近年雖有所增加,但還是存在總額偏小、配套政策較難落實等問題。政府

7、資金投入偏少的狀況仍然存在,如婺城區(qū)2007年農(nóng)業(yè)渠道投入特色基地建設(shè)、科技示范推廣、設(shè)施農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作組織培育、信息化建設(shè)等8個專項資金總共僅190萬元,且大部分是以獎代補形式發(fā)放,技術(shù)研發(fā)和推廣經(jīng)費少之又少,部分基層推廣單位由于缺乏推廣經(jīng)費無法正常開展業(yè)務(wù)工作。另一方面,農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在自主科技投入的意識仍然不強,科技投入停留在靠爭取政府支撐上。三、發(fā)展金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思路(一)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣人才隊伍。一是深化基層農(nóng)技推廣體系改革,明確各級農(nóng)技部門職責(zé),全面實施責(zé)任農(nóng)技員制

8、度,充分發(fā)揮責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、首席專家等在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃等方面的作用,建立和完善富有活力的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系;二是加大項目支持力度,設(shè)立農(nóng)技推廣專項經(jīng)費及農(nóng)業(yè)科研基本經(jīng)費;三是做好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”,持續(xù)促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;四是積極推進農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)等成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民整體素質(zhì)。(二)、圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確農(nóng)技推廣的重點

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