旅游ppp項(xiàng)目實(shí)施方案(共4篇)(精簡(jiǎn)版）

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1、旅游ppp項(xiàng)目實(shí)施方案(共4篇)旅游ppp項(xiàng)目實(shí)施方案(共4篇)篇一：PPP項(xiàng)目實(shí)施的基本流程PPP項(xiàng)目實(shí)施的基本流程編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。1.編制資料清單；2.向政府相關(guān)部門(mén)調(diào)研訪(fǎng)談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況；3.編制項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括：（1)項(xiàng)目概況（2)風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架（3)項(xiàng)目運(yùn)作方式（4)交易結(jié)構(gòu)（5)合同體系（6)監(jiān)管架構(gòu)（7)采購(gòu)方式選擇4.進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)；5.進(jìn)行財(cái)政承受能力論證；（1)編制財(cái)務(wù)模型，進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算（2)重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政支出測(cè)算和承受能力評(píng)估（3)形成財(cái)政承受

2、能力論證結(jié)論6.向相關(guān)政府部門(mén)匯報(bào)實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善；7.形成項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)批稿；8.項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告；9.協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告；10.協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立評(píng)審小組；11.協(xié)助組織項(xiàng)目資格預(yù)審和評(píng)審工作。實(shí)施招標(biāo)程序主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問(wèn)題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。1.制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃；2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：（1）投標(biāo)人須知（2）項(xiàng)目協(xié)議，（3）合資合同（如政府部門(mén)或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的）（4）技術(shù)參考資料3.與政府有關(guān)部門(mén)討論招標(biāo)文件；4.修改招標(biāo)文件并完成終稿；5.起草招標(biāo)公告

3、并協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，組織發(fā)售招標(biāo)文件；6.協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及盡職調(diào)查；7.參加標(biāo)前會(huì)議；8.編制標(biāo)前會(huì)議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；9.回答和澄清潛在投標(biāo)人的提問(wèn)，并以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式通知所有潛在投標(biāo)人；10.繼續(xù)研究招標(biāo)文件并使文件符合法律規(guī)范和行業(yè)慣例，如發(fā)現(xiàn)重大疏漏或?qū)?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不利的條款，及時(shí)以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式進(jìn)行修正；11.將招標(biāo)文件的任何變化及時(shí)通知潛在投標(biāo)人；12.與有關(guān)政府部門(mén)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)階段出現(xiàn)的各種問(wèn)題；13.制定開(kāi)標(biāo)計(jì)劃和開(kāi)標(biāo)安排，制定開(kāi)標(biāo)階段的各種有用文件；14.協(xié)助布置開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)并派工作

4、人員參加開(kāi)標(biāo)儀式。評(píng)標(biāo)及談判階段主要工作：制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。1.制定評(píng)標(biāo)和澄清談判的計(jì)劃；2.制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和澄清談判策略；3.協(xié)助評(píng)審小組對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、摘錄、比較和評(píng)估，計(jì)算各投標(biāo)人的分值，并起草評(píng)審報(bào)告；4.協(xié)助組建采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組；5.參加采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目合同進(jìn)行的談判；6.在每一輪談判結(jié)束時(shí)編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果修改協(xié)議文本；7.形成協(xié)議文本定稿；8.協(xié)助進(jìn)行中標(biāo)公示；9.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；10.根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。篇二：PPP轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽：ppp

5、實(shí)施方案公私合作關(guān)系分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)分析圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)為提供公共服務(wù)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來(lái)確立，公共部門(mén)將融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給私營(yíng)部門(mén)，并與私營(yíng)部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┖虰OOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑?。一般而言，按照私人部門(mén)的參與程度和公共部門(mén)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)向私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移的程度會(huì)產(chǎn)生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。PPP的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自?xún)?yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

6、，利益共享，圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式及公共融資方式，圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看PPP有以下比較優(yōu)勢(shì)：PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門(mén)能夠發(fā)揮最圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看大的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避

7、免了公共資源的浪費(fèi)。評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看PPP項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈