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《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點思考中共赫章縣委組織部陳萍隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化,群眾思想觀念、價值觀念的多元化,當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗,部分農(nóng)村基層黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮不好,主導(dǎo)地位呈逐漸弱化的趨勢,農(nóng)村基層黨組織在一定程度上出現(xiàn)了邊緣化現(xiàn)象。著眼破解農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的各種問題，筆者以赫章縣為重點對農(nóng)村基層黨建工作進行了調(diào)研,并引發(fā)了
2、一些思考。一、基層組織建設(shè)取得的成就及存在的主要問題（一）基層組織建設(shè)取得的成績近幾年來，赫章通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”等活動，大力推進發(fā)展型黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進一步增強，農(nóng)村黨員隊伍的總體素質(zhì)有了一定提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中起到了積極的推動作用。2008年，赫章縣委被省委命名為“基層組織建設(shè)先進縣委”；2009年，在農(nóng)村工作中創(chuàng)新的“十戶聯(lián)管”機制、流動黨員管理等做法獲得了國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平同志和中組部的肯定；2011年，河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村黨支部被中
3、央表彰為先進基層黨組織。（二）基層組織建設(shè)存在的問題1、有關(guān)政策的配套落實與農(nóng)村發(fā)展不適應(yīng),工作推動較難。一是從職能定位來看,雖然上級對村“兩委”職責(zé)有明確規(guī)定，但在實際工作中，由于利益驅(qū)使，部分村存在村黨支部書記與村民委員會主任“爭權(quán)”的現(xiàn)象，矛盾和內(nèi)耗比較大,導(dǎo)致村級組織的凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力不強。特別在個別家族勢力比較大的村，家族勢力乘虛而入,甚至左右村“兩委”工作開展。二是從政策層面來看,雖然中央、省、地出臺了許多惠農(nóng)支農(nóng)政策，在推動農(nóng)村發(fā)展中起到了重要作用，但由于農(nóng)村情況復(fù)雜、地域差別較大，有的
4、政策在執(zhí)行中難度較大，甚至存在不執(zhí)行難、執(zhí)行更難的情況。如：農(nóng)村危房改造工程，2008年進行了全面的統(tǒng)計，并建立了“一戶一檔”的管理，國家在實施農(nóng)村危房改造時嚴格按照建立的檔案逐步實施。2008年統(tǒng)計時部分條件比較好的農(nóng)戶因為不符合條件沒有進入危改檔案，但后來由于因病因災(zāi)返貧，這部分農(nóng)戶得不到危房改造項目，對農(nóng)村危房改造工程強烈不滿，給基層工作帶來了較大的難題。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產(chǎn)生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展上加大了投入力度,同時要求基層在資
5、金上進行配套。由于縣、鄉(xiāng)財政比較困難，配套資金難以全部到位,要么到位了又產(chǎn)生新的債務(wù),群眾不滿意。四是從村集體經(jīng)濟來看，近年來，中央、省、地、縣均對發(fā)展村集體經(jīng)濟提出了明確要求，但受農(nóng)村基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境、黨員干部素質(zhì)等因素的制約，絕大部分村仍然是“空殼村”，導(dǎo)致村級可用財力少,基層組織運轉(zhuǎn)難,黨員活動開展難,公益建設(shè)加強難。2、部分黨員的素質(zhì)和能力偏低,先鋒模范作用難以發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍不同程度地存在“四偏”現(xiàn)象:年齡偏高、文化偏低、貧困面偏大、流動黨員偏多。導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)不高,難以充分
6、發(fā)揮先鋒模范作用,主要原因是:一是政治上缺乏榮譽感。部分農(nóng)村黨組織活動開展不正常，黨員長期未能參加組織生活，對村級事務(wù)不了解，不能參與研究決策，黨員和普通群眾沒有任何區(qū)別，缺乏政治榮譽感。二是經(jīng)濟上缺乏富足感。由于文化偏低、年齡偏高，許多黨員在農(nóng)村屬于貧困群體，發(fā)展經(jīng)濟能力不強，雖然各級黨組織大力開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷工程，但仍然難以從根本上改變農(nóng)村黨員的貧困面貌。三是社會上缺乏影響力。受前兩個因素制約，農(nóng)村黨員在社會上威信不高，在群眾中產(chǎn)生了“入黨不入黨，就差兩毛錢”的錯誤認識，許多有文化、有本領(lǐng)、能致富并且能
7、帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才不愿意入黨，使農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)缺乏應(yīng)有的生機與活力。3、農(nóng)村黨內(nèi)事務(wù)透明度不高，導(dǎo)致黨員群眾不理解不支持。部分農(nóng)村基層黨組織工作由于缺少和農(nóng)民群眾必要的溝通與交流，使群眾不能夠及時了解與他們利益密切相關(guān)的問題，極易引發(fā)矛盾。同時，部分黨組織內(nèi)部事務(wù)如財務(wù)、人事等問題的不透明化操作，缺少了必要的群眾監(jiān)督，很容易滋生腐敗。對黨的路線方針政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不深入，也使得很多群眾對黨組織的一些決策不理解、不支持。二、當(dāng)前加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策落實省委“兩加一推”、“三化同步”戰(zhàn)略、奮
8、力實現(xiàn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”目標，必須大力加強發(fā)展型黨組織建設(shè)，解決基層黨組織存在的問題，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（一）著力推進發(fā)展型黨組織建設(shè)，為跨越發(fā)展夯實基層基礎(chǔ)。按照全面謀劃、重點突破、鼓勵創(chuàng)新、求真務(wù)實、塑造品牌的要求，全面推進農(nóng)村基層發(fā)展型黨組織建設(shè)，
