如何發(fā)揮績效管理最大效能

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1、如何發(fā)揮績效管理最大效能績效管理是借鑒現(xiàn)代企業(yè)成功管理經(jīng)驗，運用控制論、信息論、系統(tǒng)論原理，激勵單位或個人發(fā)揮最大工作效能的新型管理機制。正值全國公安機關(guān)大力推行績效管理之機，筆者結(jié)合近幾年來谷城縣公安局績效管理實踐，就如何深化績效管理，發(fā)揮績效管理的最大效能談點淺見，以期拋磚引玉?！　∫弧嵭锌冃Ч芾沓尚э@著，但易出現(xiàn)四類不足　　谷城縣公安局堅持推行績效管理6年以來，以管住、管活隊伍為主要目標(biāo)，不斷完善績效管理機制，有效地激發(fā)了隊伍活力，提高了公安工作的質(zhì)量和效率，走出了一條獨具谷城特色的科學(xué)治安治警新路子，為八獲“國優(yōu)”立下了汗馬功勞，充分顯示了績效管理機制的奇

2、特功效，并在安部召開的隊伍管理長效機制座談會上交流發(fā)言。但在其發(fā)展過程中，也容易出現(xiàn)一些不容忽視的問題。　　一是民警思想不夠統(tǒng)一，影響個體效能發(fā)揮。在推行績效管理過程中，絕大部分民警是持肯定態(tài)度的，能主動溶入良性內(nèi)部競爭中，積極履行工作職責(zé)，但也有部分民警對實行績效管理在思想上存在異議，不能主動適應(yīng)，而是被動應(yīng)付，影響了部分單位和民警個體效能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：有的民警認為只要工作了，就應(yīng)該發(fā)工資，搞績效管理是搞“窩里斗”，自己爭自己的錢，存在抵觸情緒；有的民警認為原本工資收入就不高，不應(yīng)該把政策性工資作為績效工資來兌現(xiàn)，應(yīng)在政策性工資以外兌現(xiàn)，存在埋怨情緒；有的民

3、警因年齡大、或業(yè)務(wù)素質(zhì)差、或所轄責(zé)任區(qū)經(jīng)濟相對落后等原因，認為各方面自己不占優(yōu)勢，雖然工作忙忙碌碌，在績效考核中經(jīng)常位居中下位次，久而久之，對自己缺乏信心，存在悲觀情緒；有的民警對實行績效管理持無所謂態(tài)度，認為搞也行，不搞也可，從經(jīng)濟利益上對其觸動仍然不大，存在散漫情緒?！　《强己藘?nèi)容不夠科學(xué)，影響引導(dǎo)效能發(fā)揮。在制定考核目標(biāo)及標(biāo)準時，我們經(jīng)過深入的調(diào)查研究，大部分內(nèi)容和標(biāo)準是合理、準確的,但由于根據(jù)不斷變化的實際情況調(diào)整、補充考核內(nèi)容及標(biāo)準不夠及時，易出現(xiàn)重點不突出、分布不合理、標(biāo)準過高等問題，影響其導(dǎo)向性、可考性、合理性、競爭性、激勵性功能的發(fā)揮。有時片面強調(diào)

4、考核目標(biāo)的全面性,考核內(nèi)容分得太細,分值過散,偵查破案、打擊處理、治安防控等重點工作不突出，考核時拉不開檔次,削弱了績效考核的競爭性和激勵性；有時分值分布不合理，有些工作本末倒置，沒有起到應(yīng)有的導(dǎo)向作用，如在推行績效管理之初，實行隊伍管理、業(yè)務(wù)工作雙百分考核，導(dǎo)致隊伍管理形式化，甚至出現(xiàn)破一起重大刑事案件沒有寫一篇宣傳報道分值高的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮隊伍管理促進業(yè)務(wù)工作的應(yīng)有作用；有時標(biāo)準設(shè)置過高，跳起來摘不到桃子，易挫傷民警的工作積極性，甚至還會出現(xiàn)為“完成”工作任務(wù)而弄虛作假的行為。有的考核內(nèi)容不具有可考性，只重考核過程，而不重考核結(jié)果，導(dǎo)致有些單位考核時基本上都是直

5、接得基分，成為擺設(shè)項目?！　∪强己朔绞讲粔蛲晟疲绊懚綄?dǎo)效能發(fā)揮?？荚u是績效管理的關(guān)鍵，若不能做公開公正，既影響到績效管理的激勵、督導(dǎo)功能，又直接影響到績效管理的生命力。在績效考核中易出現(xiàn)以下問題：其一，考核的方式單一。如在推行績效管理中，逐級都成立了績效考核辦公室（或考評小組），但各級考核特別是基層單位考評民警時，個別單位主要采取聽民警自述、查看工作臺帳等閉門考核方式進行，而運用現(xiàn)場抽查、群眾評議等動態(tài)考核方式不夠，從而導(dǎo)致考核結(jié)果不能如實反映民警的工作績效，不易發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，影響績效考核的督導(dǎo)功能。其二，考核弄虛作假。少數(shù)基層單位特別是人員少的單位

6、，認為人少好管理，不必要實行績效考核，沒有落實日?？己?，而在上級檢查、督辦時，制造虛假績效考核臺帳予以應(yīng)付。其三，考核結(jié)果不夠公開，對民警缺乏應(yīng)有的促動作用?！　∷氖墙Y(jié)果運用不夠落實，影響整體效能發(fā)揮?？冃Ч芾硪罂己私Y(jié)果與民警的工資待遇、政治待遇掛鉤、與隊伍管理相結(jié)合，但在實際操作中，受多方面的影響，易出現(xiàn)兌現(xiàn)考核結(jié)果的載體不多、運用不落實的問題。其一，經(jīng)費管理機制是否科學(xué)影響考核結(jié)果的運用。沒有實行經(jīng)費包干保障機制以前，我局除局直科室以外其他單位民警的績效工資由各單位自行發(fā)放，極少數(shù)單位考核不落實，搞平均主義，績效考核結(jié)果和績效工資兌現(xiàn)成了兩張皮，甚至出現(xiàn)拖欠民

7、警績效工資的現(xiàn)象。其二，人事制度改革影響考核結(jié)果的運用。受多種因素影響，我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任以前，全局民警近5年未做過調(diào)整，考核結(jié)果雖然能與評先表模、立功受獎、年度公務(wù)員評定等政治待遇掛鉤，但與干部任免、人事變動掛鉤卻無從談起，影響了相當(dāng)部分民警的積極性。其三，隊伍管理措施是否落實影響考核結(jié)果的運用。在以前的三項教育中離崗培訓(xùn)、末位調(diào)整等隊伍管理措施落實較好，但后來堅持不夠，導(dǎo)致考核結(jié)果與隊伍管理掛鉤的載體不多，影響了績效管理整體功效的發(fā)揮。　　二、對深化績效管理的幾點思考　?。ㄒ唬┌l(fā)揮績效管理的最大效能，必須統(tǒng)一全警思想認識，切實增強優(yōu)勝劣汰、爭先進位的意識