以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

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1、以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展  發(fā)展農(nóng)業(yè),一靠政策,二靠投入,三靠科技。縱觀我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,可以說是政策、投入和科技三種力量共同作用的結(jié)果。但在不同發(fā)展階段,三種力量發(fā)揮作用的大小不一,其中科技進步對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是持續(xù)增長的。目前,隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的逐步深入,改革的難度逐步增大,改革的成本不斷提高,發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策潛力變得相對有限。與此同時,我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟還不富裕,特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后,由于農(nóng)業(yè)比較效益低,近期內(nèi)政府財政和社會資金對農(nóng)業(yè)的投入很難有很大的提高。相比之下,科技作為第一生產(chǎn)力,對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅具有低投入、高產(chǎn)出的特點,而且具有持續(xù)的增長潛力

2、。筆者認為,當前解決“三農(nóng)”問題的關鍵在科技,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,著眼于創(chuàng)新科技體制,推進農(nóng)業(yè)科技化水平,從而改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。加快科技創(chuàng)新是增加農(nóng)民收入的迫切需要。我國農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的局面已為供給相對過剩所取代,買方市場正在形成。農(nóng)民面臨著來自自然和市場雙重風險的壓力,農(nóng)民收入的增長也由過去依靠生產(chǎn)總量增加轉(zhuǎn)向增產(chǎn)和市場雙重依賴。我們要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合,依靠科技創(chuàng)新生產(chǎn)出更能滿足消費者需要的農(nóng)產(chǎn)品,從而增加農(nóng)民的收入。加快科技創(chuàng)新是解決農(nóng)村經(jīng)濟深層次矛盾的迫切需要。當前,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展面臨著許多制約因素。人口增長與糧食供給矛盾、農(nóng)產(chǎn)

3、品結(jié)構(gòu)性矛盾以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的耕地資源緊缺、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化等,給農(nóng)村未來的發(fā)展造成了嚴重威脅。這些深層矛盾的化解,其根本出路只有依靠科技創(chuàng)新,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體而言,可以采取以下對策:   進一步加大政府對農(nóng)業(yè)科技進步的投入,加強政府對科技市場的監(jiān)督。目前,我國農(nóng)業(yè)科研與試驗發(fā)展經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總經(jīng)費的比重低于世界平均水平,與發(fā)達國家相比差距更大。因此,應加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入,發(fā)揮政府的調(diào)控職能,多渠道籌措資金,使我國農(nóng)業(yè)科研再上新的臺階。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,解決“三農(nóng)”問題關鍵

4、在科技,應進一步明確農(nóng)業(yè)科技活動為國家的公益事業(yè),明確規(guī)定各級政府在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣投入的最低增長幅度,建立一套增加農(nóng)業(yè)科技投入的投資機制、監(jiān)督機制和責任制,確保農(nóng)業(yè)科技投入的增長高于各級財政經(jīng)常性收入增長。加強政府對科技市場的監(jiān)督,實行規(guī)范有序運作。通過制定政策,鼓勵國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應用和推廣。加強對執(zhí)法的監(jiān)督,對生產(chǎn)領域和流通領域出現(xiàn)的假冒偽劣農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息以及不規(guī)范交易行為,堅決予以打擊和取締,為農(nóng)戶采用科技成果創(chuàng)造安全可靠的市場環(huán)境。   加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須建立全新的管理體制、運行機制并給予政策保障??蛇x擇農(nóng)業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農(nóng)

5、業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化的環(huán)境。通過招商引資,使知識和資本對接,加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業(yè),從而加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要堅定不移地實施人才開發(fā)戰(zhàn)略。特別要重視對懂得農(nóng)業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場開發(fā)和國際貿(mào)易的復合型人才的引進和培養(yǎng),堅持不懈地抓科技創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。   提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程的逐步深入,農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的問題已成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應用能力上。目前,當務之急是著力改革和完善農(nóng)村教育培訓體制,采取多層次、多樣化的培訓方式,加強農(nóng)業(yè)

6、科學、實用技術(shù)的普及推廣,努力提高農(nóng)民學、用現(xiàn)代科技的能力,培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型的農(nóng)民群體,培養(yǎng)一大批各類農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人,形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新臺階。   深化推廣“科技特派員制度”。實踐證明,“科技特派員制度”能把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”共同創(chuàng)業(yè),把干部的“被動”鍛煉轉(zhuǎn)為主動發(fā)展,使廣大科技干部的潛力和作用得到最大的發(fā)揮。要進一步明確科技特派員的工作職責,建立服務承諾公示牌,加大對具有地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的派駐力度,通過深化制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置,實現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟的緊密結(jié)合。   加強農(nóng)技11

7、0建設。要通過成立農(nóng)技110機構(gòu),開通農(nóng)技110咨詢電話,建立農(nóng)技110信息網(wǎng)絡,聘請專家實行無假日工作制,開展“坐診”與“出診”服務,利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等多種渠道,收集各方面信息,通過多種途徑向社會發(fā)布,接受農(nóng)民的政策、技術(shù)和信息咨詢,及時解決農(nóng)民群眾在農(nóng)技方面的急難問題,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資。要通過現(xiàn)場咨詢、實地指導、科技示范、技術(shù)培訓、發(fā)放資料,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服

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