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1、信訪工作調(diào)研報告XX年信訪工作調(diào)研報告
XX市房產(chǎn)管理局
根據(jù)市委辦公室的安排，結(jié)合房管系統(tǒng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處的工作實際，對06年房屋拆遷信訪基本情況、成因分析及加強房產(chǎn)管理和處理信訪矛盾問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
06年拆遷信訪情況。
隨著我市城市建設(shè)的大規(guī)模的展開，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷規(guī)模和總量日益擴大。去年，全市共拆遷總面積45.9萬平方米,被拆遷戶總計3331戶,市區(qū)被拆遷房屋建筑面積27.73萬平方米,被拆遷戶1862戶。拆遷規(guī)模的擴大也隨之帶來了一些拆遷信訪問題，XX年省、市交辦的信訪案件共
2、14件，其中拆遷補償安置9件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中涉及征用土地的3件，異地房產(chǎn)糾紛1件，拖欠工程款1件。本著及時、就地、依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，通過逐案督辦、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案和多方面的努力，14件信訪案件，全部辦結(jié)，有效地促進了房地產(chǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。
拆遷信訪情況的總體特征。
從近幾年我局受理的拆遷信訪情況看，XX年共接待人民群眾來信來訪103批/328人次，其中集體訪32批/192人次，房屋拆遷問題占全年信訪量的69.3％;XX年接待群眾來信來訪58批/176人次,其中集體訪21批/110人次,房屋拆遷問題占全年信訪量的58.7％
3、;XX年接待群眾來信來訪32批/96人次,其中集體訪7批/38人次,房屋拆遷問題占全年信訪量的44.4％，拆遷信訪總量和因拆遷引發(fā)的上訪人數(shù)在逐年下降。拆遷信訪總體上沒有給社會穩(wěn)定和我市形象帶來大的負(fù)面影響，這不僅保證了我市城市建設(shè)的良性發(fā)展，也為創(chuàng)建“平安XX”做出了一定貢獻。XX年，市房管局和局法規(guī)科分別被市委、市政府和省建設(shè)廳評為“信訪工作先進單位”。
二、原因分析
造成拆遷信訪的原因是多方面的，既有近幾年拆遷引起的上訪；也有拆遷體制、政策方面的原因；既有安置補償不到位的原因；也有被拆遷群眾過高要求的問題。歸納起來，主要原因有以下
4、幾個方面：
一是我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟體制仍不夠完善，是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，部分群眾由于自身觀念、意識跟不上改革的步伐，當(dāng)即得利益與國家或集體利益發(fā)生沖突時，考慮個人利益過多，一時接受不了新問題、新變化，從而引發(fā)信訪問題。
二是目前我國法制體制還不夠健全，普法工作不到位，群眾法制觀念淡薄，部分群眾對法律法規(guī)的理解往往以偏代全，只利用對自身有利的法律條款，向上級行政機關(guān)或信訪部門頻繁上訪，有的隱瞞和歪曲事實真相，有意鉆行政法規(guī)的空子，找借口提過高要求補償安置，甚至煽動群眾集體上訪或采取過激行為。
三是由于政策法規(guī)不完
5、善，具體操作工作中各地掌握不一樣，這種地區(qū)性的政策因素也可能引起部分群眾上訪。
四是拆遷行業(yè)工作人員素質(zhì)參差不齊，個別工作人員素質(zhì)差，不會做思想工作，為群眾解決合理要求和實際困難，而方法簡單、作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫，造成群眾反感，使簡單問題復(fù)雜化，甚至激化矛盾。
三、下步工作措施
第一、在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷充實和完善我市的拆遷補償安置政策。結(jié)合新修訂的《山東省城市房屋拆遷管理條例》，認(rèn)真總結(jié)我市近幾年的拆遷工作經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善適合我市實際情況、有利于拆遷工作開展的配套政策措施?？偟闹笇?dǎo)思想是：通過拆遷讓群眾受益，擁護和認(rèn)可拆遷
6、，以此推動我市城市建設(shè)的更快發(fā)展。
第二、堅持以人為本，從群眾的需要出發(fā)，從建設(shè)領(lǐng)域存在的社會熱點、難點問題出發(fā)，開展有針對性的法制宣傳教育。健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化對城鎮(zhèn)房屋拆遷全過程的監(jiān)管，進一步完善機制、健全制度、落實責(zé)任。
第三、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，不斷適應(yīng)新形勢的工作需要。著重提高干部職工依法行政的能力和水平，增強部門依法治理的自覺性。在服務(wù)群眾中向群眾普及法律知識，引導(dǎo)公民依法合理表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚，預(yù)
7、防和減少社會矛盾。
第四、加強行風(fēng)建設(shè)，強化思想政治工作。加強對拆遷服務(wù)行業(yè)、評估機構(gòu)的管理、培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強從業(yè)能力，注重服務(wù)質(zhì)量，凈化行業(yè)風(fēng)氣。樹牢以人為本、關(guān)注民生的思想觀念。
第五、建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理拆遷信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對拆遷信訪熱點問題的預(yù)警和排查工作。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預(yù)案。要建立排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當(dāng)?shù)兀J(rèn)真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。
第
8、六、進一步完善機制、健全制度、落實責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。一要認(rèn)真落實信訪事項受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終
