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《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪問題情況的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪問題情況的調(diào)研報告 近年來，各地群眾信訪、集體上訪、越級上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復雜，信訪形式凸顯多樣，從表面現(xiàn)象看，有反映干部作風問題、經(jīng)濟問題、政令不通、違法亂紀和拆遷補償?shù)葐栴}，涉及經(jīng)濟和社會的方方面面，信訪矛盾尖銳對立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等大幅上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多，處理信訪問題的緊迫性增強，信訪工作的難度越來越大。群眾信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。正確認識群眾信訪突出問題的特點和規(guī)律，對促進社會和諧穩(wěn)定具有重大實踐意義。
一、當前信訪突出問題的特點
近
2、年來，各地發(fā)展邁入了快車道，經(jīng)濟總量逐年攀升，社會發(fā)展迎來了前所未有的黃金期，但各種社會矛盾也隨之凸顯，因各種利益訴求導致的矛盾糾紛和信訪問題不斷產(chǎn)生，拆遷改造、土地征收、民生保障、勞動社會保障、資源環(huán)境整治、涉法涉訴等問題成為近年來信訪突出問題。信訪突出問題呈現(xiàn)出以下幾項特征：
(一)主要集中在利益分配的信訪問題。主要包括二個方面：一是以維護和爭取個人利益而提出的訴求；二是對違法違規(guī)問題的反映和舉報。從我鎮(zhèn)的信訪突出問題總體情況看，個人利益訴求占的比例最大。特別是在土地征收、房屋拆遷等領域，因利益主體的利益受到侵害而引發(fā)的矛盾最為突出。
(二)呈現(xiàn)出階段性特征。
3、信訪突出問題呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的特點，在一部分信訪突出問題基本上得以緩解的同時，隨著改革的不斷深化和有關政策的出臺，一些新的熱點難點問題又凸顯出來。早些年信訪主體主要是以優(yōu)撫對象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化改造的進程加快，失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)無業(yè)人員成為信訪的主要群體，上訪的內(nèi)容也隨著改革的不斷深化，擴大到拆遷改造、土地征用遺留問題等內(nèi)容上來。
(三)信訪形式趨于多樣化。隨著網(wǎng)絡新興媒體、通訊工具的普及，群眾反映問題的途徑也多種多樣，特別是微博的出現(xiàn)，使“每個人手中都有傳聲筒”，有些群眾選擇通過網(wǎng)絡曝光問題和案件；也有部分群眾，為引起重視、擴大影響，將上訪問
4、題夸大，選擇在重大節(jié)日、重大政治活動等敏感時期上訪，甚至刻意伺機越級進京上訪；甚至出現(xiàn)一些老上訪戶、“釘子戶”長期駐京上訪、以訪為業(yè)等。
(四)信訪案件逐漸復雜化。當前我鎮(zhèn)群眾上訪的問題，有個人訴求，也有群體矛盾；有政治和經(jīng)濟上的交叉，正常而合理的利益訴求與政治博弈交織在一起，使得社會矛盾趨于復雜化。同時，參與主體多元化、組織化傾向日趨提高，跨地域的集體上訪時有發(fā)生，纏訪鬧訪等過激行為有所增加，加上社會輿論、媒體關注，使信訪問題的處理越來越復雜和被動。
二、引發(fā)信訪突出問題的主要原因
(一)改革發(fā)展過程中的歷史性遺留問題。就我鎮(zhèn)信訪問題排查情況看，征地拆遷、二輪土
5、地承包等在改革中引發(fā)的信訪問題，占到信訪總量的87％；涉法涉訴類問題，約占信訪總量11％。由于“缺乏政策依據(jù)”，使得這類社會矛盾相對集中，形成了多年難以解決的“歷史積案”。
(二)百姓權利覺醒速度超過司法完善程度不少信訪問題屬于人民內(nèi)部協(xié)商、調(diào)解不成的矛盾，應該依照司法程序進行解決。但實踐中，往往應該經(jīng)過法院、公安局、檢察院依法立案的問題，當事人卻選擇到信訪渠道“說個理兒”，這一方面是因為信訪活動的準入門檻較低，上訪不受申訴、案結(jié)和生效的時間限制，不受法律訴訟規(guī)則的認知成本限制，也不受審查有無原告資格的司法程序制約；另一方面，我國司法體系的不健全，部分地區(qū)出現(xiàn)執(zhí)法不公
6、的情況，也是形成群眾“信訪不信法”的客觀原因。
(四)政策執(zhí)行層面存在的差距和偏頗大量信訪問題發(fā)生在基層，而引發(fā)基層群眾上訪的主要原因之一，是個別地區(qū)的基層單位或個別企業(yè)，違反國家政策，侵害群眾的切身利益。
(五)“官本位”作風激化社會矛盾部分地方干部出于“政績”、私利等考慮，隱瞞下情、掩蓋矛盾、堵塞言路、壓制民意，群眾呼聲得不到及時的反映和疏通。甚至還有個別干部知法犯法、與民爭利、侵害群眾利益，不能依法、科學、民主決策，行政不作為，直接或問接引發(fā)或激化社會矛盾，使群眾被迫“越級”上訪、“進京”上訪。
(六)文化因素讓百姓依賴權利訴求幾千年的封建文化思想，形成
7、了百姓對行政權力訴求的依賴性，“過去告狀到衙府，現(xiàn)在告狀去政府”，濃厚的“青天情結(jié)”，讓群眾有了問題，習慣于找“大官”批示、找“清官”表態(tài)，寄希望于通過“越級”上訪，“以上壓下”地解決本應是司法范圍內(nèi)的不公問題。“萬能信訪”的思想誤區(qū)，使很多群眾認為政府可以“包打天下”，有限的政府面對無限的公眾利益訴求，難免出現(xiàn)處置不及時的情況，甚至政府直接成為矛盾沖突的對象。內(nèi)外的政治經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，今后做好群眾信訪工作的任務依然繁重、艱巨。
(一)信訪積案的難度不斷加大。受多種因素影響，部分信訪人的期望值越來越高，解決的難度
