關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的調(diào)研報告

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1、關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的調(diào)研報告 　　農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，也是社會困難群體救助工作的重要組成部分。近年來，肥西縣以省民生工程和市515敬老工程為契機(jī)，大力推進(jìn)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村敬老院建設(shè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，極大地改善了全縣農(nóng)村五保老人的生活居住條件。 一、現(xiàn)狀 　　截止2103年6月，肥西縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象共9730人，其中分散供養(yǎng)6685人，集中供養(yǎng)3045人，集中供養(yǎng)率為31%。全縣現(xiàn)有農(nóng)村敬老院32所，可入住床位5321張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3045人，入住率平均為57%。32所敬老院共有管理人

2、員256人，男性176人，醫(yī)護(hù)人員25人；50歲以上的管理服務(wù)人員213人，占管理人員83%；高中以上文化14人，初中以下文化242人；大多數(shù)敬老院院長由村退下來的老同志擔(dān)任，其余人員均是聘用臨時人員。XX年肥西縣的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5040元/年人；敬老院水電費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、院民常規(guī)治療費(fèi)用，按照年人均600元標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員工資按月每人600元標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)財政按1:1配套，納入財政預(yù)算；集中五保供養(yǎng)對象全部免費(fèi)參加新農(nóng)合，從XX年7月1日起享受五保對象長期醫(yī)療護(hù)理保險，住院可享受126元/天護(hù)理保險。 二、具體做法 　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，供養(yǎng)對象生活質(zhì)量逐步提高。近年來

3、，肥西縣以省民生工程和合肥市“515”敬老工程建設(shè)為契機(jī)，按照“全國領(lǐng)先，全省一流，地方特色”的規(guī)劃建設(shè)原則，高起點(diǎn)實(shí)施、高要求推進(jìn)的理念，大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，投入資金近1億元，新建了18所200張以上床位敬老院，生活配套設(shè)施齊全，居住條件明顯改善；五保供養(yǎng)對象生活標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，在院集中供養(yǎng)的五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)5040元/年，達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑畹玫接行ПＵ?，供養(yǎng)對象看病納入農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助，大部分院內(nèi)設(shè)立醫(yī)療室，做到小病不出院，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)；積極開展文體娛樂活動，著力營造健康向上的生活氛圍，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為” 　　建立健全

4、管理制度，創(chuàng)新管理服務(wù)模式。各敬老院制定《考勤制度》《學(xué)習(xí)制度》《財務(wù)管理制度》《膳食管理制度》《衛(wèi)生保健制度》《安全管理制度》《院民守則》等一系列規(guī)章制度，明確各個管理和服務(wù)崗位的工作職責(zé)，力求做到用制度管人管事，做到有章可循、依章辦事；規(guī)范五保對象的入院條件和入院程序，建立健全五保供養(yǎng)對象個人資料檔案；推行院務(wù)自治活動，實(shí)現(xiàn)了院民自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展；不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式，大力推廣江夏五保供養(yǎng)中心敬老院管理服務(wù)新模式，減少行管人員增加服務(wù)人員，打造特護(hù)區(qū)，強(qiáng)化思想政治教育、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、豐富文體活動，做到入院老人滿意、老人親屬滿意、人民群眾滿意

5、、各級領(lǐng)導(dǎo)滿意，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)服務(wù)水平顯著提升；引入信息化管理手段，對全縣32所敬老院統(tǒng)一安裝了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時掌握敬老院動態(tài)。全面開展農(nóng)村敬老院綜合管理“流動紅旗”評比活動。從院務(wù)建設(shè)、醫(yī)療保障、文體活動等10個方面進(jìn)行評比，實(shí)行獎懲制度，提高敬老院管理水平和服務(wù)能力。 　　積極開展院辦經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)敬老院活力。堅(jiān)持勤儉辦院、長遠(yuǎn)發(fā)展的思路，因地制宜開展多種院辦經(jīng)濟(jì)活動。每個敬老院都有一園菜、一欄豬、一群雞、一塘魚，做到蔬菜、肉、禽、蛋基本自給，保證院收入70%用于院內(nèi)五保老人的生活。并據(jù)五保老人的意愿實(shí)行分類分地種植，充分發(fā)揮專長，提高種植效益，引導(dǎo)五保老人在勞動

6、中創(chuàng)造收益，在勞動中尋求快樂，在勞動中充實(shí)生活，不斷增強(qiáng)敬老院活力。 三、存在的問題 　　敬老院入住率偏低，制約了集中供養(yǎng)率的提高。目前，全縣敬老院床位數(shù)5321張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3045人，入住率平均為57%，大量床位閑置，制約了集中供養(yǎng)率的提高，截止XX年六月低集中供養(yǎng)率僅為31%，距省市要求集中供養(yǎng)率達(dá)到50%仍有較大差距。 　　敬老院管理和服務(wù)人員老化，管理服務(wù)水平低。全縣32所敬老院院長大部分是從村干的位置上退下來擔(dān)任的，其中任職院長、副院長、書記、副書記共78人，部分敬老院成了村干的養(yǎng)老院，且大都沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，年齡偏大，既當(dāng)管理員，又當(dāng)服務(wù)員，工作

7、積極性不高，管理服務(wù)水平低，已嚴(yán)重影響敬老院的發(fā)展。 　　民政基層力量有待于加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是敬老院管理的具體實(shí)施者。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了很大變化，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，大部分并入了社會事務(wù)辦，從實(shí)質(zhì)上看不但沒有得到應(yīng)有加強(qiáng)，反而受到削弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名民政助理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員往往身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付差事，工作效率不高，客觀上降低了服務(wù)質(zhì)量。部分民政干部年齡偏大、文化結(jié)構(gòu)偏低、對民政業(yè)務(wù)新技能掌握不到位，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)的一個瓶頸。 四、對策與建議 　　統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大宣傳力度。入住率低的主要原