關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

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1、關(guān)于加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議　　近年來，隨著國民經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟體制改革的深入，我市民營經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，增速明顯提高，貢獻日益突出，已成為推動我市經(jīng)濟健康持續(xù)增長的重量力量。XX年底，我市民營經(jīng)濟的單位數(shù)預(yù)計達到**個，實現(xiàn)營業(yè)收入**上繳稅金**元，完成固定資產(chǎn)投入**元。但與發(fā)達地區(qū)相比較，我市民營經(jīng)濟發(fā)展還相對落后。存在的主要問題有： 　　一是民營企業(yè)整體實力不強。我市的民營企業(yè)可以用“小、散、弱、差”來形容。即：企業(yè)規(guī)模普遍“小”；企業(yè)分布零“散”，農(nóng)村少、城市多；企業(yè)

2、競爭能力和抵御市場風(fēng)險實力“弱”；現(xiàn)代高新技術(shù)和科研成果應(yīng)用水平“差”。 　　二是我市民營企業(yè)尚未形成高端產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群指同一行業(yè)的相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)集聚在一起，所形成的群落。它能提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭力。XX，##肉雞產(chǎn)業(yè)片區(qū)被認定為“扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群片區(qū)”，**業(yè)園和**列入首批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。但是全市民營經(jīng)濟尚未形成規(guī)?；?、高效率、競爭強、有發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集群。 　　三是如果不加快發(fā)展，容易被發(fā)達地區(qū)邊緣化。全國各地都在不斷轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，出臺了一系列優(yōu)惠的政策措施，形成了產(chǎn)業(yè)

3、園區(qū)和開發(fā)區(qū)，贏得了發(fā)展時間和空間。河北**還實施了與京津同城化發(fā)展戰(zhàn)略，對京津民營企業(yè)的落戶提出了新的政策，為接納京津企業(yè)外遷提供了更為優(yōu)惠的措施?，F(xiàn)在，發(fā)達城市的民營經(jīng)濟增速越來越快，我市如不加快發(fā)展，容易被邊緣化。 　　為了加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建議： 一、進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，打造政策洼地 　　一是落實國新36條和省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，出臺市縣實施細則，建立以公共服務(wù)均等化為前提的政策服務(wù)和保障運行機制。二是幫助民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。打破家

4、族式公司、家長式管理的制約，建立現(xiàn)代獨立法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)。積極推出適合的民營企業(yè)走上市發(fā)展的路子。三是成立“民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特區(qū)”。以更優(yōu)惠的措施、更細致的服務(wù)，打造政策洼地，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是在行政辦公領(lǐng)域全面樹立為民營經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)意識、競爭意識和發(fā)展意識。幫助民營企業(yè)建立更多的合作組織，協(xié)會或商會，實現(xiàn)交流常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、服務(wù)系統(tǒng)化。 二、進一步加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè) 　　人才興市是重要戰(zhàn)略舉措，我市應(yīng)該緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個主要環(huán)節(jié)，大力實

5、施人才戰(zhàn)略。要消除一切妨礙民營經(jīng)濟健康發(fā)展的弊端，努力營造民營企業(yè)人才在法律上有保障、社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好環(huán)境。一是做好人才引進、培育、留用、借用等機制體制的建設(shè)，優(yōu)化承德人才結(jié)構(gòu)，提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。二是有關(guān)部門應(yīng)定期組織召開民營經(jīng)濟“人才引進和培養(yǎng)發(fā)展研討會”或座談會，制定更適合的人才發(fā)展綱要。三是依托省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校的優(yōu)勢，建立民營企業(yè)管理和技術(shù)人才的研究與培育機構(gòu)，促進民營企業(yè)人才隊伍的快速發(fā)展。 　　三、創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 　　一是實施信用等級

6、與融資條件相掛鉤的措施，幫助相關(guān)企業(yè)在發(fā)展方式上進行有益探索，促進相關(guān)發(fā)展。在財政預(yù)算中，提留出更多的扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，建立覆蓋面更廣的中小企業(yè)投資發(fā)展基金，幫助民營企業(yè)解決大額貸款和土地利用等方面的困難。二是鼓勵適合的民營企業(yè)進入文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取幫助相關(guān)企業(yè)建立產(chǎn)品技術(shù)實驗室和研發(fā)機構(gòu)等措施，有重點在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代通訊技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，加大對創(chuàng)新型民營企業(yè)的培育和扶持力度。三是加大民營企業(yè)信息化建設(shè)。建立“民營經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)”為網(wǎng)絡(luò)平臺和資源共享系統(tǒng)，方便相

7、關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和專利技術(shù)的交流與推廣。四是有計劃幫助相關(guān)領(lǐng)域的女性創(chuàng)業(yè)，建立全市配套方案。解決女性在民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，諸如啟動資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目規(guī)劃、技術(shù)服務(wù)等實際困難。 四、注重與京津城市民營經(jīng)濟同城化發(fā)展對接 　　一是形成京津*三地同城化的信息高速公路，建立三地民營經(jīng)濟信息交流與合作平臺，開展民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)誼活動。二是實現(xiàn)資源、技術(shù)、資金等項目化運作，建立“民營經(jīng)濟項目推介組織”，實現(xiàn)合作發(fā)展、互補發(fā)展的需要。三是重視與國家風(fēng)險投資和民營經(jīng)濟發(fā)展方面的社會組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作。特別是加強與京津地區(qū)

8、的高層研討，把學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為項目或產(chǎn)品，進行實踐和交流，提高我市民營經(jīng)濟參與發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)的能力與實力。 　　五、培育產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展 　　一是以縣域經(jīng)濟為載體，結(jié)合我市各縣區(qū)的不同特點，規(guī)劃制定高起點的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展綱要。并在全市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭做大項目，擠進國家和省的規(guī)劃“盤子”。二是科學(xué)有序地引導(dǎo)民營企業(yè)組建企業(yè)集團或引導(dǎo)民營企業(yè)加大改革，對上下游企業(yè)進行重組合作。三是針對規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，進行對路