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《關(guān)于吃拿卡要情況的調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于吃拿卡要情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)安排，近期，我們深入縣區(qū)，通過(guò)召開各界人士座談會(huì)，走訪調(diào)查，對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的干部隊(duì)伍中存在的“吃拿卡要”不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?？傮w上看，當(dāng)前，我市干部作風(fēng)主流是好的，多數(shù)干部能夠遵紀(jì)守法、秉公用權(quán)，勤奮工作，照章辦事，便民服務(wù)，得到了群眾的信任和支持。但是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，部分黨員干部思想滑坡，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換的規(guī)則引入行政權(quán)力運(yùn)行軌道，把手中的權(quán)力作為謀私的工具，濫用職權(quán)，吃拿卡要，降低了行政效率，破壞了投資環(huán)境和對(duì)外形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象，成為社會(huì)高度關(guān)注和人民群眾
2、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，必須下大力氣集中治理。
一、“吃拿卡要”不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)
在行政審批方面：一是不一次性告知或耐心、詳細(xì)地講清有關(guān)辦理事項(xiàng)，讓申請(qǐng)人反復(fù)奔走、折騰，借以增加其精神壓力，達(dá)到“此事難辦”的效果；二是故意拖延辦理時(shí)間，等待申請(qǐng)人來(lái)求情；三是人為設(shè)置門檻、對(duì)手續(xù)或申報(bào)材料吹毛求疵，或故意設(shè)置障礙，卡著不辦，以此來(lái)索取、接受管理和服務(wù)對(duì)象的好處，如收取禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。更為嚴(yán)重的是，一些掌握行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，把手伸向了資源開發(fā)領(lǐng)域，變相入股、甚至是入干股，進(jìn)而為入股企業(yè)非法經(jīng)
3、營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，形成利益共同體。
行政管理和服務(wù)方面：利用辦理、審驗(yàn)、換發(fā)證照機(jī)會(huì)向管理和服務(wù)對(duì)象搭車收費(fèi)、搭售商品；接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象單位或者個(gè)人的財(cái)物，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收取各種費(fèi)用；繼續(xù)或變相使用中央、省、市已廢止或修改的收費(fèi)項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶收取或重復(fù)收取各種費(fèi)用；違反行政許可和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以各種形式收取或強(qiáng)制收取各種協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、管理費(fèi)、檢查費(fèi)等各種不合理費(fèi)用；違規(guī)、隨意對(duì)企業(yè)罰款；巧立名目向企業(yè)進(jìn)行攤派；借職務(wù)之便，吃拿卡要和報(bào)銷各種費(fèi)用等等。
行政執(zhí)法方面：執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)督檢查工作中利用職權(quán)或工作便利，違規(guī)向檢
4、查、管理或服務(wù)對(duì)象收取錢物、接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品；在辦理執(zhí)照業(yè)務(wù)及年檢中人為設(shè)置許可障礙，推諉、刁難服務(wù)對(duì)象；強(qiáng)制辦照、年檢對(duì)象到指定企業(yè)辦理審計(jì)、驗(yàn)資等有償服務(wù)，或違法收取抵押金、保證金等其他形式費(fèi)用；不履行一次告知義務(wù)，反復(fù)拖延辦照、年檢手續(xù)；強(qiáng)制管理對(duì)象參加協(xié)會(huì)或搭車收費(fèi)；不及時(shí)核辦轄區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，濫用職權(quán)，利用辦案之機(jī)，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益；超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或擅自對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行多頭檢查、重復(fù)檢查。執(zhí)法工作人員濫用自由裁量權(quán)，收人情費(fèi)，罰人情款；實(shí)施行政處罰中擅自變賣、使用、支出、丟失或損毀扣押財(cái)物，截留、坐支、挪用、私分
5、罰沒(méi)收入或未按規(guī)定時(shí)限將罰沒(méi)款及時(shí)上繳；執(zhí)法檢查過(guò)程中故意刁難管理對(duì)象；在罰款或收費(fèi)過(guò)程中不出具法定票據(jù)，或多罰款少開票、不開票、一次性案例開多張票、或多次性案例合開一張票等違反票據(jù)使用規(guī)定的行為。
中介機(jī)構(gòu)方面：目前我國(guó)中介組織發(fā)展還不成熟。在諸多類型的中介中，有一種中介被稱為“官中介”。它們?cè)诟母镏斜粡恼块T中剝離，但與政府部門之間明里暗里的依附關(guān)系并沒(méi)有剝離，從事政府部門下移的服務(wù)職能，號(hào)稱政府成立的中介。有些中介組織負(fù)責(zé)人，本身就是退休的政府官員擔(dān)任或現(xiàn)任政府官員兼任。這些官員與中介組織有道不清說(shuō)不明的利益糾葛，有些中介組織甚至成為主管部門進(jìn)行人事改革
6、、安置分流人員的場(chǎng)所，實(shí)際上成了政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間增加的一個(gè)管理層次，成為政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的“緩沖區(qū)”。比如一些承擔(dān)公共事務(wù)管理職責(zé)并作為事業(yè)單位保留下來(lái)的房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)等，仍然沒(méi)有按要求退出中介服務(wù)市場(chǎng)?！肮僦薪椤敝阅軌蛏嫦聛?lái)，不是依靠自身的市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)督能力，而是因?yàn)榕c主管部門存在特殊關(guān)系，很容易利用主管部門獲得不當(dāng)利益。反過(guò)來(lái)，“官中介”也容易成為主管部門的權(quán)力延伸帶，進(jìn)而衍生出吃拿卡要現(xiàn)象，如強(qiáng)制加入各類協(xié)會(huì)、強(qiáng)制提供中介服務(wù)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為；讓管理和服務(wù)對(duì)象報(bào)銷由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等。
教育、醫(yī)療、供電
7、等公共服務(wù)行業(yè)方面：教育領(lǐng)域，在上學(xué)難的新形勢(shì)下，教育主管部門一些干部利用擇校分配權(quán)“吃拿卡要”，學(xué)校里，班主任利用排座位權(quán)“吃拿卡要”；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，在看病難、看病貴的新形勢(shì)下，在藥品購(gòu)銷中“吃回扣”，醫(yī)生開大處方拿提成，專家做手術(shù)收紅包已經(jīng)成為“潛規(guī)則”；供電領(lǐng)域，限電、停電也成為“吃拿卡要”的手段；駕校“吃拿卡要”也成為群眾熱議的話題。
二、“吃拿卡要”不正之風(fēng)存在的根源
一些公務(wù)人員道德滑坡。我國(guó)正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“人不為已，天誅地滅”，“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，“官本位”等封建意識(shí)和特權(quán)思想仍陰魂不散，西方社會(huì)消極腐朽的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義
