關(guān)于我市校車安全管理情況的調(diào)研

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1、關(guān)于我市校車安全管理情況的調(diào)研關(guān)于我市校車安全管理情況的調(diào)研 　　校車安全事關(guān)孩子的健康和生命，事關(guān)千家萬戶的民生幸福。當(dāng)前一些城市校車事故頻發(fā)，校車安全問題引起廣泛關(guān)注。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市委辦與市教育局、市公安交警支隊、市交通運輸局組成聯(lián)合調(diào)研組，對全市用于接送學(xué)生的7座以上車輛進行了調(diào)查。調(diào)研組深入2縣3區(qū)，實地查看校車運行情況，組織不同層面座談6個，匯總整理調(diào)查問卷800多份，初步掌握了我市校車運行的整體情況，現(xiàn)報告如下。 一、基本情況及主要工作 　　隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、教育資源整合日益深入，中小學(xué)生和幼兒的校車服務(wù)需求開始出現(xiàn)，我市校車運營從無到有、從小到大，逐步承

2、擔(dān)起接送學(xué)生和幼兒上下學(xué)的社會功能。特別是近兩年，我市校車數(shù)量增長很快、變化很大，總體呈現(xiàn)出“三多一高”的特點。 　　一是總量多。全市有公辦中小學(xué)幼兒園910所、民辦學(xué)校幼兒園598所，在校學(xué)生幼兒34萬，乘坐校車的4.15萬，現(xiàn)有校車3239輛，是XX年的3倍。全市校車數(shù)量相當(dāng)于市區(qū)出租車總量的80%，相當(dāng)于市區(qū)公交汽車數(shù)量的1.5倍。在四縣營運的校車數(shù)量較多，約占總數(shù)的63%。 　　二是車型多。我市校車的品牌不一、制式多樣、外觀各異，主要有大客車、中巴車、小客車、商務(wù)車、微型面包車、專用制式校車等。農(nóng)村地區(qū)80%的校車是微型面包車，一些偏遠村屯還使用農(nóng)用車、三輪車等接送學(xué)生。

3、　　三是來源多。由政府“花錢買服務(wù)”的校車30輛，學(xué)校自有的202輛，學(xué)校租用的93輛，家長拼租的2914輛。家長拼租的校車主要是零散化、原子式的個體校車，比例高達89%。 　　四是費用高。市區(qū)學(xué)生月均乘車費用為240元，是職工通勤票價的2倍；農(nóng)村地區(qū)月均乘車費用為180元，全年費用占農(nóng)村居民人均純收入的20%。 　　在校車安全情況復(fù)雜多變、管理任務(wù)繁重艱巨的形勢下，我市教育、交警、交通等部門充分發(fā)揮職能作用，著力強化安全教育，主動承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，從嚴管理校車安全；各縣區(qū)黨委政府不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財政投入力度，建立完善扶持政策，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。在底數(shù)排查上，開展了扎實細致

4、的工作。教育部門對全市校車安全情況進行逐校、逐園、逐生調(diào)查，形成了包括學(xué)生信息、校車路線、車型車況、家長聯(lián)系方式等內(nèi)容的校車臺賬，夯實了校車安全管理工作的基礎(chǔ)。在資金投入上，探索了補貼扶持的路徑。***區(qū)、***區(qū)、***區(qū)采取政府“花錢買服務(wù)”的辦法，通過公開招標的方式與專業(yè)客運企業(yè)簽訂租車協(xié)議，解決了部分學(xué)生的乘車問題，其中***區(qū)投入116萬元，租用了11臺校車，供440名學(xué)生免費乘坐。***縣、***區(qū)采取財政補貼的方式，每年分別投入112萬和52萬元，對乘車學(xué)生和校車給予補助，減輕了學(xué)生乘車負擔(dān)。***縣運用市場化手段，引導(dǎo)社會力量購買了22輛裝有GPS系統(tǒng)等安全設(shè)施的專

5、用制式校車，學(xué)生乘車安全條件明顯改善。***區(qū)投入50萬元，為64輛民辦幼兒園校車統(tǒng)一配備滅火器材、噴涂標識。在監(jiān)督管理上，加大了規(guī)范治理力度。公安交警部門落實屬地管理責(zé)任，對校車實行戶籍化管理，嚴格執(zhí)行校車安全檢驗、駕駛員資質(zhì)審核等審批程序，加大校園周邊巡邏檢查力度，嚴厲打擊黑校車、超員超速車等現(xiàn)象，查處校車交通違法行為1591例，保障了校車安全平穩(wěn)運行。 二、存在問題及原因 　　總體看，我市各部門、各縣區(qū)在校車安全管理上做出了積極努力，取得了良好成效。但是從基層反映的問題和實地走訪的情況來看，由于國家尚未出臺專門法律法規(guī)、部門管理事權(quán)不清晰、政府財政投入不足等原因，我市校車安全

6、管理領(lǐng)域還存在一些亟待解決的突出問題。 　　1、大量未審批校車上路運營。我市現(xiàn)有的3239輛校車中，經(jīng)公安部門審批的合格校車僅1044輛，其余三分之二沒有審批手續(xù)。在這部份車輛中有大量變更用途的淘汰車、來路不明的黑戶車、超出年限的報廢車、車況不良的帶病車和未經(jīng)許可的改裝車，安全性能讓人擔(dān)憂，給乘車學(xué)生生命安全帶來嚴重威脅。造成上述現(xiàn)象主要是由于市區(qū)擇校生不斷增多、公立幼兒園分布不均、農(nóng)村“撤點并?！鄙钊胪七M，一些孩子就學(xué)半徑擴大，而城市公交線路和合格校車難以滿足乘車需求，大量學(xué)生只能選擇未經(jīng)審批的校車。這些車違規(guī)成本低，逃避打擊容易，導(dǎo)致了數(shù)量不斷增加。 　　2、農(nóng)村校車超員超速現(xiàn)

7、象屢禁不止。駕駛員的整體素質(zhì)偏低、責(zé)任心差，一味追求經(jīng)濟利益，認為孩子所占空間小，超載不影響安全，核定7人的面包車甚至擠進十多個孩子。一些村屯、農(nóng)牧場路遠車少，跑一趟拉不全，跑兩趟不劃算，基本上是“一次到位”。由于學(xué)生乘車時段集中，接送時間緊張，有的校車能拉多少拉多少，能跑多快跑多快，爭道搶行非常突出。個別地方還存在醉酒駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛校車的現(xiàn)象。 　　3、校車安全措施總體欠缺。從車輛自身看，我市近七成的校車幾乎沒有安全措施，車輛保險、安全錘、滅火器、急救箱等