加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

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1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量　　溫家寶在致新中國政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成立50周年的賀信中指出，統(tǒng)計(jì)工作是國家實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)信息是認(rèn)識(shí)國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。各級統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，建立和完善既具有中國特點(diǎn)又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)手段。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要按照“快、精、準(zhǔn)”的要求，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)，為社會(huì)各方面研究分析問

2、題提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息。溫家寶總理的信，對各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者提出了新的要求。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。今年是“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量年”。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳，加大執(zhí)法檢查力度，營造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。 一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的主要原因 　　1、統(tǒng)計(jì)制度不完善。統(tǒng)計(jì)制度方法不適應(yīng)客觀形勢變化，有的統(tǒng)計(jì)制度方法不完善，一些指標(biāo)沒有及時(shí)更新；統(tǒng)計(jì)核算與相關(guān)業(yè)務(wù)部門核算方法不一致，造成數(shù)出多門的現(xiàn)象；統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒有嚴(yán)格

3、按國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一，缺乏嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督。 　　2、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一是基層單位對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，開展統(tǒng)計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件簡陋。統(tǒng)計(jì)人員兼職的多，統(tǒng)計(jì)崗位形同虛設(shè)，統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，不能專心搞統(tǒng)計(jì)，造成部分統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)仍是一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能，難于勝任統(tǒng)計(jì)工作。二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。部分單位不僅安排未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，而且頻繁更換。有的單位年

4、年更換統(tǒng)計(jì)人員，甚至一年幾換，剛換上來的又沒有參加過任何統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做起統(tǒng)計(jì)工作來，不知從何著手，要上報(bào)報(bào)表了，就隨便填幾個(gè)數(shù)字，上報(bào)了事。三是統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評估能力弱。目前基層統(tǒng)計(jì)人員，尤其是私營企業(yè)、鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)人員的文化水平偏低，實(shí)際操作能力差。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對統(tǒng)計(jì)制度的理解和接受能力就差，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務(wù)處理能力就存在困難，就不可避免地會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也就談不上對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和評估了。四是統(tǒng)計(jì)原始記錄不全，直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。很多基層單位統(tǒng)計(jì)原始記錄不全、又未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)

5、帳和統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源性差，甚至沒有來源依據(jù)。 　　3、單位和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)。一方面有的地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)黨性原則不強(qiáng)，法制觀念淡薄，為了突出個(gè)人的政績，直接或間接地干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性；另一方面調(diào)查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際數(shù)。如有的私營企業(yè)所報(bào)送產(chǎn)值明顯低于其產(chǎn)成品價(jià)值，聘請人員做假帳或做“兩套帳”，稅務(wù)等執(zhí)法部門也無從查證；行政事業(yè)單位怕繳個(gè)人所得稅和向勞動(dòng)保障部門交有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)而瞞

6、報(bào)勞動(dòng)工資和臨時(shí)工人數(shù)等情況時(shí)有發(fā)生。還有部分單位為了完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至按目標(biāo)任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)，故意偽造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 　　4、統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄。在一些地方，一些部門，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從上級主管部門到基層單位，從調(diào)查者到被調(diào)查者，沒有充分認(rèn)識(shí)到虛報(bào)、瞞報(bào)是一種嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄的社會(huì)環(huán)境，直接助長了社會(huì)對虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的容忍，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)更加淡薄，助長了虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)違法行為。 　　二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)基層工作，提高統(tǒng)

7、計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 　　1、改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度。制訂科學(xué)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，按照調(diào)查目的、對象、范圍等方面進(jìn)行全面分析，清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系。適當(dāng)增加反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和黨、政領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。其次進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法制度，能利用現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項(xiàng)目；能通過抽樣調(diào)查或其他非全面調(diào)查方法收集到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行全面調(diào)查；通過一次性調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能基本滿足需要的不進(jìn)行周期性調(diào)查；能

8、通過部門統(tǒng)計(jì)或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調(diào)查項(xiàng)目。 　　2、建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測與評估是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠客觀真實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。 　　3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。各級政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)