關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理的實(shí)施意見

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1、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理的實(shí)施意見合建建管（2014）55號(hào)各相關(guān)單位：為加強(qiáng)對(duì)我市建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“省廳通知”）等法律、法規(guī)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理全市所有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施的配備及日常管理必須符合下列要求：（一）人員資格?？偙O(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）、總監(jiān)

2、理工程師代表（以下簡(jiǎn)稱“總代”）、專業(yè)監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“專監(jiān)”）、監(jiān)理員應(yīng)為本企業(yè)人員，且應(yīng)持證上崗。（二）執(zhí)業(yè)范圍。總監(jiān)應(yīng)有企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書?？偙O(jiān)應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或安徽省監(jiān)理工程師，總代、專監(jiān)應(yīng)具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以上人員資格應(yīng)滿足省住建廳有關(guān)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員任職條件的規(guī)定，總監(jiān)注冊(cè)專業(yè)應(yīng)與工程類別一致（附表1）。國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，可在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，同時(shí)擔(dān)任3個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對(duì)同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目總監(jiān)的，監(jiān)理單位應(yīng)在每個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備總代。（三）安全監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)理人員，并由

3、取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格或具備建設(shè)工程安全管理能力的監(jiān)理人員擔(dān)任。（四）人數(shù)要求。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備數(shù)量不得低于省住建廳有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（附表2），且應(yīng)滿足監(jiān)理合同的約定。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)建設(shè)單位同意的監(jiān)理人員配備名單（配備人員應(yīng)與備案的監(jiān)理合同等一致，經(jīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目還應(yīng)與投標(biāo)承諾一致。若有調(diào)整，應(yīng)取得建設(shè)單位的認(rèn)可）和進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃報(bào)送工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（五）變更管理。除因辭職、調(diào)離原單位、死亡、患重病、到齡停止執(zhí)業(yè)及被羈押或判刑等原因不能繼續(xù)從業(yè)、建設(shè)單位要求更換、受到行政處罰失去執(zhí)業(yè)資格等特殊原因外，投標(biāo)文件及監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理人員不得

4、變更；必須變更的，需經(jīng)建設(shè)單位同意，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)變更手續(xù)；項(xiàng)目總監(jiān)擅自實(shí)施變更的，工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正。被變更的項(xiàng)目總監(jiān)一年內(nèi)不得再在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)擔(dān)任新的工程項(xiàng)目總監(jiān)職務(wù)。（六）辦公硬件。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備獨(dú)立的辦公條件，應(yīng)配備滿足監(jiān)理工作需要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)檢測(cè)儀器（附表3），應(yīng)建立檢測(cè)儀器管理臺(tái)賬，并應(yīng)定期檢定校核檢測(cè)儀器。（七）外地企業(yè)。外地進(jìn)肥監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員基本信息錄入合肥建設(shè)網(wǎng)信用管理系統(tǒng)，并到市建設(shè)行政主管部門行政服務(wù)中心窗口辦理企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員備案手續(xù)。凡企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員基本信息未錄入信用管理系統(tǒng)或錄入不準(zhǔn)確的，不予辦理進(jìn)肥備案手續(xù)，

5、未辦理進(jìn)肥備案手續(xù)的監(jiān)理企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員，一律不得進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。二、加強(qiáng)工程監(jiān)理合同管理工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立之日起七個(gè)工作日內(nèi)到工程所在地縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程監(jiān)理合同備案機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)構(gòu)）辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)。（一）合同備案材料。監(jiān)理合同備案應(yīng)提交以下材料（審查原件，復(fù)印件留存）：1.《合肥市建設(shè)工程監(jiān)理合同備案表》（附表4）；2.全部監(jiān)理合同正、副本；3.招標(biāo)工程中標(biāo)通知書；4.監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)證書、進(jìn)肥備案證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；5.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員（項(xiàng)目總監(jiān)、總代）的執(zhí)（職）業(yè)資格證書。（二）合同審查內(nèi)容。備案

6、機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)工程監(jiān)理合同備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行核查：1.建設(shè)工程監(jiān)理合同是否采用示范文本，內(nèi)容填寫是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，正、副本的內(nèi)容是否完全一致；委托簽訂監(jiān)理合同的是否有法定代表人授權(quán)委托手續(xù)；2.是否無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承接工程業(yè)務(wù)；3.監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費(fèi)用等主要內(nèi)容以及合同其他實(shí)質(zhì)性條款與招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書是否一致；4.是否存在惡意低價(jià)或無監(jiān)理期限等內(nèi)容。5.國(guó)家和省、市規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。（三）合同備案程序。經(jīng)核查符合條件的，備案機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程監(jiān)理合同正、副本上加蓋備案專用章，并出具相應(yīng)的合肥市建設(shè)

7、工程監(jiān)理合同備案表。不符合要求的，應(yīng)向備案申請(qǐng)人一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容。（四）合同變更管理。工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理費(fèi)用等主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂變更協(xié)議，并由建設(shè)單位在簽訂變更協(xié)議之日起七個(gè)工作日內(nèi)持變更協(xié)議、《合肥市建設(shè)工程監(jiān)理合同變更備案表》（附表5）到原備案部門辦理合同變更備案。（五）合同解除管理。建設(shè)單位、監(jiān)理單位不得擅自解除監(jiān)理合同，若因特殊原因確需解除的，應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽