卷煙打假也應(yīng)群防群治

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1、卷煙打假也應(yīng)群防群治卷煙打假也應(yīng)群防群治卷煙打假也應(yīng)群防群治卷煙打假也應(yīng)群防群治卷煙打假也應(yīng)群防群治　　人們一提起群防群治，便很自然地聯(lián)想到社會(huì)綜合治理工作，而說(shuō)到卷煙打假，就認(rèn)為這是煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)的事。其實(shí)不然，卷煙打假也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也需要群防群治。下面，筆者就從群防群治的角度，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)卷煙打假?gòu)亩糁频礁蔚霓D(zhuǎn)變。一、卷煙打假現(xiàn)狀(一)防假意識(shí)不強(qiáng)。目前，除煙草系統(tǒng)干部職工和一些零售戶(hù)知道煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的一些規(guī)定外，大多數(shù)人對(duì)此知之甚少。這樣，廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶(hù)識(shí)假能力低，自我保護(hù)意識(shí)差，在

2、很大程度上也縱容了制、售假冒卷煙的行為。特別是在一些城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，絕大多數(shù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)卷煙時(shí)，只看外觀，圖便宜，很少人能具體地說(shuō)出如何識(shí)別卷煙的真假、偽劣。即使有時(shí)買(mǎi)到了假煙，也認(rèn)為投訴舉報(bào)太麻煩，為一兩包假煙大動(dòng)干戈不值得，沒(méi)有去拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也無(wú)形中為假煙銷(xiāo)售提供了市場(chǎng)環(huán)境，縱容、助長(zhǎng)了制售假煙者的囂張氣焰。(二)監(jiān)管不力。一是有的煙草部門(mén)及有關(guān)部門(mén)觀念轉(zhuǎn)變不夠，或監(jiān)管不到位，或移送案件不及時(shí)等原因，使打假工作責(zé)任制流于形式，以致形成影響很大的制售假煙重災(zāi)區(qū)。二是與卷煙生產(chǎn)配套的煙草專(zhuān)賣(mài)品管

3、理不嚴(yán)是假煙賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，煙草公司按產(chǎn)購(gòu)合同收購(gòu)煙葉，超計(jì)劃面積生產(chǎn)的煙葉有的沒(méi)有收上來(lái)，有的煙農(nóng)擅自將煙葉賣(mài)給煙販子。不少個(gè)體、集體、甚至國(guó)有企業(yè)也私自為不法分子印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)和包裝。一些煙草配套產(chǎn)品生產(chǎn)單位與企業(yè)擅自向制假分子提供煙用材料。個(gè)別國(guó)家定點(diǎn)煙草機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的三產(chǎn)企業(yè)還擅自向不法分子出售煙機(jī)。(三)服務(wù)不到位。為卷煙打假提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行誠(chéng)信打假是煙草誠(chéng)信管理體系的基本要求，是卷煙打假向根治轉(zhuǎn)變的有力保障。只有為卷煙打假提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人民群眾才能放心、滿(mǎn)意，才能積極參與到卷煙打假的群防群治工作

4、中來(lái)。這些服務(wù)應(yīng)包括煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的宣傳服務(wù)，向卷煙零售戶(hù)及消費(fèi)者提供真假煙鑒別知識(shí)和咨詢(xún)服務(wù)，向舉報(bào)人提供法律、獎(jiǎng)金及安全保障等服務(wù)。(四)追刑不力。1、我國(guó)現(xiàn)有煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，對(duì)制售假煙的懲處較輕，其它法律對(duì)制造、販運(yùn)假冒卷煙的行為也無(wú)明確規(guī)定，這就為制售假煙的行為留下了“生路”。有的地方，查處制假案件時(shí)，只繳煙機(jī)設(shè)備，以罰代刑，打擊不狠，一些不法分子交了罰款后，又重新購(gòu)買(mǎi)煙機(jī)，繼續(xù)造假賣(mài)假。2、地方保護(hù)主義作崇，為制造假煙者打了“保護(hù)傘”。制售假煙行為因其高額利潤(rùn)對(duì)一個(gè)地區(qū)短時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如注一針“興奮劑

5、”，可以給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可觀的財(cái)政收入，給某些領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)“政績(jī)”。因此，某些地方出現(xiàn)不愿打假，不想打假的局面。有的從狹隘的地方利益出發(fā)，對(duì)卷煙打假支持不夠，配合不力；有的缺乏原則性，旗幟不鮮明，為被查獲的制售假煙者疏通、說(shuō)情，干擾打假，制造障礙。二、群防群治措施(一)加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，營(yíng)造公眾打假氣氛，創(chuàng)造根治打假的基本環(huán)境。首先，要大力宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其《實(shí)施條例》，在廣泛性、深入性、實(shí)效性上下功夫，如舉辦法律講座、播放打假活動(dòng)情況等形式，向卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)和廣大消費(fèi)者宣傳法律知識(shí)與卷煙商品知識(shí)，讓他們樹(shù)立強(qiáng)烈的打假觀念，

6、提高他們的識(shí)假抵假能力，增強(qiáng)法律觀念，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與打假的積極性。同時(shí)，要高度重視社會(huì)道德教育，提高人們的道德素質(zhì)，喚醒人們的正義感、責(zé)任感、榮辱感，抵制那些危害國(guó)家、社會(huì)、他人權(quán)益的違法、違紀(jì)、違背社會(huì)公德和職業(yè)道德的行為，喚醒群眾打假意識(shí)。再次，要充分利用報(bào)刊、電視及電臺(tái)等新聞媒介的輿論監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話(huà)；對(duì)卷煙打假取得重大成果，制售假煙違法犯罪分子被判刑的案例，以及打假遇到嚴(yán)重阻力的事件，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，以引起社會(huì)各界和各級(jí)政府對(duì)卷煙打假斗爭(zhēng)的重視和支持，使卷煙打假真正形成群防群治的強(qiáng)大威懾

7、力。(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)筑煙草誠(chéng)信體系，奠定根治卷煙打假的基本保證。誠(chéng)信是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的基石。煙草行業(yè)要實(shí)現(xiàn)在專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制下，以市場(chǎng)為取向的改革與發(fā)展，也必然地要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先要加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法部門(mén)依法管理、執(zhí)法為民、熱情服務(wù)和煙草商業(yè)企業(yè)以誠(chéng)取信、公開(kāi)承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)賣(mài)稽查人員和訪銷(xiāo)送貨人員的共同努力把專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)、執(zhí)法為民的理念轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體措施，如公開(kāi)辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“人情案”，公平公正對(duì)待每個(gè)當(dāng)事人；公開(kāi)訪銷(xiāo)送貨服務(wù)承諾，為誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)戶(hù)擴(kuò)大銷(xiāo)售，引導(dǎo)和規(guī)范

8、卷煙零售戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)放心卷煙等。其次，要加大內(nèi)管力度。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)煙葉專(zhuān)賣(mài)管理，在收購(gòu)過(guò)程中，要注意維護(hù)煙農(nóng)的利益，對(duì)計(jì)劃內(nèi)種植的煙葉全部收購(gòu)，對(duì)積壓的煙葉也要妥善處理。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)煙用機(jī)械、煙草物資管理。煙機(jī)生產(chǎn)必須是單一的定點(diǎn)企業(yè)，報(bào)廢煙機(jī)要按程序予以銷(xiāo)毀，煙用原輔材料、煙草物資、下腳料等，要分