國外循環(huán)經濟主要發(fā)展模式及啟示分析

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1、國外循環(huán)經濟主要發(fā)展模式及啟示分析 　　摘要：循環(huán)經濟既是一種經濟發(fā)展模式，更是一種經濟增長的理想方式。經過長期的實踐，一些發(fā)達國家已經實現(xiàn)了循環(huán)經濟的法制化和社會化，運用法律規(guī)范推動和保障循環(huán)經濟發(fā)展，形成循環(huán)型社會。我國可以從國外這些循環(huán)經濟發(fā)展的理論與實踐中得到借鑒和啟示。 關鍵詞：循環(huán)經濟；發(fā)展模式；啟示 　　世界經濟的持續(xù)增長帶來的“資源危機”或“資源安全”問題，早已受到國內外科學家和政治家們的廣泛重視，紛紛從人口、環(huán)境、社會、經濟發(fā)展等不同角度，探索緩解資源危機的各種途徑，提出可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟、資源集約型經濟等不同理念。在我國，黨的十六屆三中全會明

2、確提出了“五個統(tǒng)籌”的新發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀呼喚循環(huán)經濟，尤其要確立資源循環(huán)利用的理念，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以全面建設小康社會為目標的我國，必須開拓新的資源觀，著眼于資源利用方式和經濟發(fā)展模式的轉變，尋求以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經濟之路，實現(xiàn)資源、環(huán)境與經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 　　20世紀90年代以來，德國、日本、美國等發(fā)達國家陸續(xù)出臺了一系列的政策推動循環(huán)經濟的發(fā)展，并且取得了比較好的成效。因此，深入分析在發(fā)展循環(huán)經濟方面的“先行者”的做法，對于我國更好的推動循環(huán)經濟的發(fā)展有著重要意義，我國可以從國外這些循環(huán)經濟發(fā)展的理論和實踐中得到借鑒和

3、啟示。 一、國外循環(huán)經濟發(fā)展的典型模式 以美國為代表的循環(huán)消費模式 　　美國是開始循環(huán)經濟實踐和探索最早的國家之一。早在20世紀70年代，美國就開始推行循環(huán)經濟概念，制定了一系列以資源循環(huán)為目標的能源政策。1976年，美國制定了《固體廢棄物處置法》。自20世紀80年代中期俄勒岡、新澤西和羅得島等州制定促進資源再生循環(huán)法規(guī)以來，現(xiàn)在已有半數以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。從1997年開始，美國把每年的11月15日定為“循環(huán)利用日”。經過幾十年的發(fā)展，循環(huán)經濟已成為美國國民經濟中不可缺少的組成部分，涉及傳統(tǒng)的造紙、煉鐵、塑料、橡膠以及新興的家用電器、計算機設備

4、、辦公設備和家居用品等行業(yè)。美國是一個環(huán)保主義流行的國家，不僅重視廢舊物品的處理和加工利用，使其成為再生資源，而且十分重視循環(huán)消費。所謂循環(huán)消費是指當你認為某件消費品沒有使用價值想扔掉時，應先想象它對其他人是否還有使用價值，如果有，就讓他人再消費，直到對任何人都沒有價值時，才將其作為垃圾進行回收處理，從而使一個消費品經歷多個消費過程。由于循環(huán)消費觀念的普及和循環(huán)消費社會機制的發(fā)展，循環(huán)消費已成為美國經濟和社會生活中的一個重要組成部分，經濟效益和社會效益并不亞于以廢品、垃圾處理和加工為中心的資源再生工作。美國開展循環(huán)消費的途徑很多，主要形式有庭院甩賣、舊貨交易、商業(yè)網站

5、或政府支持的網站進行的舊貨買賣等。 以德國為代表的雙元回收系統(tǒng)模式 　　德國是世界上循環(huán)經濟實施最早、發(fā)展水平最高的國家之一。與其他發(fā)達國家一樣，德國在工業(yè)化進程中也走了一條“先污染，后治理”的道路。德國的循環(huán)經濟是以生活和工業(yè)廢棄物的再利用與處置為主線演變而來，起源于“垃圾經濟”。 　　為了改變“垃圾經濟”的二次污染，德國的環(huán)境政策發(fā)生較大變化，從廢棄物傾倒逐步向廢棄物循環(huán)管理轉變。1972年，德國出臺了第一部垃圾處置法律——《廢棄物處理法》，該法確定了垃圾無害化處置業(yè)務可以由私營企業(yè)承擔等重要原則，標志著垃圾處置走向了有序化和法制化軌道。1974年，德國頒布

6、了《聯(lián)邦污染物排放控制法》。1975年，德國發(fā)布了第一個國家廢棄物管理計劃，首次提出了“預防、減量、回收和重復利用”、“根據污染者付費原則，分擔處置成本”等重要原則和目標。1986年，德國全面修改了1972年制定的《廢棄物處理法》，重新制定了《避免廢棄物產生及其妥善處置法》，提出了兩條具有開創(chuàng)性的規(guī)定：首次規(guī)定了預防優(yōu)先和垃圾處理后的重復使用；首次對產品生產者的責任進行了規(guī)定。20世紀90年代初期，德國出臺了許多旨在提高垃圾處理的技術水平、完善經營和管理體系的新條例，如《避免廢棄包裝品和容器的政令》、《包裝條例》等，其目的是為了解決垃圾處理過程中產生二次污染問題。在總

7、結這些法律法規(guī)實施經驗的基礎上，德國于1994年正式頒布了《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》，并于1996年開始生效。該法定義了廢棄物的概念，把廢棄物分為“可利用廢棄物”、“妥善處置廢棄物”，并將廢棄物的管理級別分為三級，即特別監(jiān)管、監(jiān)管和無序監(jiān)管。該法的目的是使德國的垃圾管理適應可持續(xù)發(fā)展要求，將垃圾處理廢棄轉向垃圾回收再利用。 　　德國負責包裝廢棄物收集和處理的雙元回收系統(tǒng)模式是循環(huán)經濟實踐和運行的典型模式。德國的雙元回收系統(tǒng)公司在德國工業(yè)聯(lián)盟和德國工商企業(yè)協(xié)會支持下由95家零售、日用品生產和標志生產的公司發(fā)起，它接受企業(yè)的委托，組織回收者對廢棄物進行