完善黨務(wù)公開制度研究結(jié)題報(bào)告

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1、省黨建研究會(huì)2014年度重點(diǎn)課題報(bào)告完善黨務(wù)公開制度研究信息科學(xué)與工程學(xué)院顏景民一、完善黨務(wù)公開背景及必要性長(zhǎng)期以來，由于黨務(wù)工作的特殊性質(zhì)，黨內(nèi)事務(wù)通常在組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，存在著公開渠道窄、信息量小、決策不透明等問題，成為黨組織建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我院雖有黨務(wù)公開，但黨建工作創(chuàng)新力度不大、形式單一，黨務(wù)公開的不夠徹底，支部工作和黨員活力不強(qiáng)等現(xiàn)象，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)黨員干部激勵(lì)的多，制約的少，黨員的入口難把，出口難暢，部分黨員信仰退化、宗旨觀念淡化、作用弱化，一邁進(jìn)了黨的大門，就開始自我放松，對(duì)工作、學(xué)習(xí)的熱情日益削減。而以“一會(huì)”、“一欄”、“一箱”、“一訪”為主題的黨務(wù)公開恰恰

2、是促進(jìn)黨建不斷創(chuàng)新和促使黨員規(guī)范行為的一個(gè)重要手段，它不僅豐富了黨務(wù)公開的內(nèi)涵，而且多樣的形式激發(fā)了黨員們的積極性。另一方面來講，在現(xiàn)代民主政治條件下,公共權(quán)力公開化、透明化勢(shì)在必行。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位決定了在我國(guó)推進(jìn)公共權(quán)力公開透明就必然要求黨務(wù)公開。信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在,黨組織及其工作人員與普通黨員群眾之間也存在信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱本是一種無害狀態(tài),但某些掌握公共權(quán)力又追求自身利益最大化的黨員干部可能會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)行逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,如濫用職權(quán)、貪污腐敗等。這些問題如果得不到及時(shí)遏制,必然會(huì)影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。而以“一會(huì)”、“一欄”、“一箱”、“一訪”為主題的黨務(wù)公開

3、制度就是我院黨校針對(duì)信息不對(duì)稱問題作出的制度安排。黨務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是信息對(duì)稱改革,但黨務(wù)公開無法完全達(dá)到信息對(duì)稱,是解決信息不對(duì)稱問題的次優(yōu)方案,因此,解決信息不對(duì)稱,就要注重發(fā)揮多種解決信息不對(duì)稱問題方案的共同合力。同時(shí),黨務(wù)公開制度的實(shí)施也會(huì)遇到一些問題和挑戰(zhàn),因此,我們有必要對(duì)黨務(wù)公開制度進(jìn)行進(jìn)一步深化和完善，“一會(huì)”、“一欄”、“一箱”、“一訪”為主題的黨務(wù)公開制度在此基礎(chǔ)上孕育而生。二、黨務(wù)公開實(shí)施過程黨務(wù)公開的實(shí)際操作是將共性要求和個(gè)性特點(diǎn)相結(jié)合，以創(chuàng)新多樣的形式推進(jìn)黨務(wù)公開，讓更多的黨員、群眾參與黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨務(wù)公開的吸引力。這就對(duì)黨務(wù)公開的形式提出了更高的要求。為此，我們特別

4、設(shè)立了黨務(wù)公開四個(gè)“一”項(xiàng)目，分別為“一會(huì)”、“一欄”、“一箱”、“一訪”。一會(huì)：我們定期組織召開黨員民主生活會(huì)，并且邀請(qǐng)非黨代表參加。會(huì)議上黨員積極闡述了自身的前進(jìn)方向，以及如何以實(shí)際行動(dòng)向黨的方針政策靠攏；反思了自己在學(xué)習(xí)、生活、工作方面存在的不足，加強(qiáng)了理想信念，達(dá)到統(tǒng)一思想、共同提高、推動(dòng)工作發(fā)展的目的。一欄：我們?cè)O(shè)立了一個(gè)黨務(wù)公開欄，及時(shí)準(zhǔn)確公開黨支部中心工作包括年度工作計(jì)劃、月度工作計(jì)劃、政策規(guī)定、重大決策事項(xiàng)、思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想建設(shè)公開，包括黨員學(xué)習(xí)、黨員教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等內(nèi)容；黨風(fēng)廉政建設(shè)公開，包括領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民

5、主生活會(huì)及整改措施、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、干部下鄉(xiāng)指標(biāo)完成情況等事項(xiàng)，并及時(shí)更新。一箱：我們?cè)趯W(xué)校醒目位置的設(shè)置一個(gè)了意見箱，收集廣大師生對(duì)黨務(wù)方面的意見和建議，對(duì)廣大師生反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行整改落實(shí)。一訪：我們組織黨員班子成員每周下基層單位或聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次走訪，例如組織黨員進(jìn)宿舍進(jìn)班級(jí)，通過黨員下基層與普通同學(xué)深入接觸，在彼此交流溝通中，了解慰問同學(xué)們的日常生活，幫助解決同學(xué)們生活、工作或者學(xué)習(xí)中遇到的問題，并且及時(shí)傳達(dá)黨組織的進(jìn)步思想，起到作為一名黨員的先鋒模范作用。通過這種類型的活動(dòng)形式，及時(shí)了解群眾的看法和現(xiàn)狀，及時(shí)反映群眾問題，解決群眾問題，從一定程度上保證了黨群關(guān)系，干群關(guān)系密切的聯(lián)系

6、。?以上是以完善黨務(wù)公開制度為目的的四項(xiàng)基本活動(dòng)，通過多樣的形式保證了黨務(wù)公開工作落到實(shí)處，并在內(nèi)容上得到深化和完善。三、黨務(wù)公開實(shí)施結(jié)果長(zhǎng)期以來，我們黨制定的許多政策制度，由于在具體執(zhí)行的過程中，一些地方黨組織政策制度不公開，執(zhí)行措施不透明，宣傳工作不到位，一些群眾產(chǎn)生了誤解，甚至發(fā)展到了對(duì)抗情緒，影響了政策執(zhí)行的效果，造成了不和諧的因素。此類現(xiàn)象在學(xué)校中同樣存在，由于黨務(wù)公開制度的不完善，很多普通同學(xué)對(duì)于黨內(nèi)活動(dòng)、制度存在模糊，不了解甚至誤解現(xiàn)象。所以作為基于學(xué)校的黨支部，通過黨務(wù)公開這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)黨務(wù)的工作“陽(yáng)光工程”。通過黨務(wù)公開項(xiàng)目的“一會(huì)”、“一欄”、“一箱”、“一訪”，將

7、同學(xué)普遍關(guān)心的問題、為同學(xué)辦實(shí)事的進(jìn)展情況以及黨員選拔任用等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題公之于眾，把黨的政策主張和上級(jí)的意圖原原本本地傳達(dá)給廣大黨員和普通同學(xué)群眾，群眾中的許多疑慮、誤解都通過黨務(wù)公開得到妥善解決，從而為密切黨群之間的關(guān)系，提高對(duì)黨的信任度，更好的開展校內(nèi)黨建工作發(fā)揮重要作用。同時(shí)通過參與這些形式豐富的活動(dòng)，提高了黨員們的積極性，熱情的參與到各個(gè)活動(dòng)，并且為給同學(xué)們做榜樣，時(shí)時(shí)約束自己。另外推行黨務(wù)公開是保