工程建設(shè)領(lǐng)域（2017

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1、工程建設(shè)領(lǐng)域（2017 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項整治工作方案 一、總體要求 　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市一系列決策部署精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，以自查自糾為基礎(chǔ)，以督促整改為關(guān)鍵，以查處違紀(jì)違法案件為突破，以建立長效機(jī)制為根本，扎實開展專項整治工作，著力解決鎮(zhèn)、村社工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，積極構(gòu)建懲防體系，建立規(guī)范有序的

2、鎮(zhèn)、村社工程建設(shè)市場體系，確保項目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長安全，切實維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣鎮(zhèn)、村社建設(shè)工程領(lǐng)域健康有序發(fā)展。 二、整治范圍 　　專項整治工作以鎮(zhèn)、村社為范圍，對XXXX年以來在各鎮(zhèn)、村社實施的在建、新建和竣工政府投資項目進(jìn)行全面清理排查。 三、目標(biāo)任務(wù) 　　專項整治工作按照屬地管理與行業(yè)主管“雙線”整治的要求，由縣住建局負(fù)責(zé)專項整治工作的總體協(xié)調(diào)與推進(jìn)落實，各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)牽頭開展本轄區(qū)、本行業(yè)專項整治工作，相關(guān)職能部門按照任務(wù)分解和目標(biāo)要求開展工作。

3、開展專項整治工作要把建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序發(fā)展的長效機(jī)制作為專項整治的根本目的，堅持“八查八看”原則，緊緊抓住建設(shè)工程行業(yè)監(jiān)管和工程建設(shè)單位“兩條線”，用1年的時間，對XXXX年以來在全縣各鎮(zhèn)、村社實施的在建、新建和竣工政府投資項目進(jìn)行全面清理排查，重點(diǎn)圍繞查找突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善法規(guī)制度，規(guī)范管理程序，確保排查項目不少、問題不漏、程序不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。任務(wù)分解和目標(biāo)要求具體如下： 　　規(guī)范項目決策行為。查項目審批決策情況，看工程建設(shè)項目決策是否存在違規(guī)審批

4、、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批、超規(guī)模超投資以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項目審批公開透明、依法實施。 　　規(guī)范用地審批行為。查用地審批情況，看是否存在非法批地、擅自改變用地性質(zhì)、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批等問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決非法批地、擅自改變用地性質(zhì)、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地市場。 　　規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。查規(guī)劃許可審批情況，看是否存在違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。 　

5、　目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和群眾利益。 　　規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。查工程招投標(biāo)情況，看是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)、串通投標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)、串通投標(biāo)、評標(biāo)不公、監(jiān)管不力等突出問題，促進(jìn)招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。 　　規(guī)范工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量安全管理。查工程實施、管理情況，看是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、

6、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實等問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 　　規(guī)范項目環(huán)保行為。查工程環(huán)保情況，看是否符合節(jié)能減排政策，是否存在污染環(huán)境和破壞生態(tài)、是否屬“兩高一資”等突出問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決環(huán)保政策落實不到位、污染環(huán)境和破壞生態(tài)、“兩高一資”等突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，杜絕不執(zhí)行環(huán)保政策、

7、不履行環(huán)評程序的現(xiàn)象發(fā)生。 　　加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。查物資采購和資金管理是否規(guī)范，看是否存在擠占挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金、物資自主采購、違規(guī)使用資金等問題。 　　目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂、違規(guī)使用資金以及工程超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。 　　加大查辦案件力度。查工程建設(shè)領(lǐng)域失職瀆職和腐敗問題，看是否存在以謀取私，利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、用地審批等官商勾結(jié)、權(quán)錢交

8、易的突出問題和失職瀆職行為。 　　目標(biāo)要求：著重解決政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以謀取私，利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、調(diào)整容積率、用地審批等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。 四、實施步驟 　　動員部署階段?？h上成立鎮(zhèn)、村社工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的實施方案，分解工作任務(wù)，靠實工作責(zé)任，明確排查范圍、重點(diǎn)、方式、方法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保專項整治工作扎實有序開展。 　　全面自查階段。各鎮(zhèn)及縣