資源描述：
《《學習時報》：加快我國節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣（李永剛）》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、《學習時報》：加快我國節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣（李永剛） 近年來，發(fā)達國家節(jié)能減排新技術和新產品不斷涌現，能源使用效率大幅提高，給他們帶來了巨大的經濟效益和社會效益。長期以來我國主要通過關閉和轉移能耗大、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)來實現資源節(jié)約和保護環(huán)境的目標，帶來的后果是減少了污染、降低了能耗，但經濟和社會的發(fā)展受到了制約，影響了經濟、社會的協調和可持續(xù)發(fā)展，加快節(jié)能減排新技術的研發(fā)和推廣是我國在經濟較快增長的同時實現節(jié)能環(huán)保目標的主要解決之道。
一、我國節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的現狀
隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實，在政府的大力推動下我國節(jié)能減排技術的研發(fā)和推廣取得了長足進步，主要表現在
2、三個方面：第一，已經基本建立了節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的制度保障。國務院日前印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中對節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣作出了宏觀規(guī)劃，隨后全國各大、中城市也針對自身實際出臺了推進節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的實施方案，如上海市明確提出強化節(jié)能減排的技術支撐，加快建立節(jié)能技術服務體系，加強新技術的研發(fā)和產業(yè)化示范、推廣。第二，節(jié)能減排技術的研發(fā)和推廣所依托的產業(yè)平臺初具規(guī)模。到XX年底，我國國有環(huán)保產業(yè)年銷售(經營)收入200萬元人民幣的從業(yè)單位13000多家，全行業(yè)總產值近5000億元人民幣，環(huán)保產業(yè)占GDP的比重達3%。第三，技術創(chuàng)新開展較好的區(qū)域已基本形成了“政府為主
3、導、企業(yè)為主體”的節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的格局。在政府政策的支持下，XX、深圳、XX等地形成了一批創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)相互競爭與合作，依托相關機構的支持和協作，有力的推動了節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣。
但是，我國的節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣還有許多亟待改進的地方。首先，對節(jié)能減排技術的基礎性研究、應用研究不夠，普遍缺乏核心技術。作為節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的基礎，基礎性研究和應用研究投資大、收效慢，企業(yè)往往不敢冒這樣的風險，一些專業(yè)研發(fā)機構在科研資金有限的情況下只能專注于投資少、收益大的項目，加上政府對這些研究的財政補助不足，造成節(jié)能減排技術的基礎性研究、應用研究發(fā)展緩慢。其次，產品和
4、工藝技術研發(fā)落后，相關機制還不完善。技術開發(fā)落后造成我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗比世界平均水平高出近3倍；政府對有市場需求的產品和工藝技術研發(fā)在政府采購、稅收、專利保護等方面支持不夠。第四，節(jié)能減排新技術和新產品價格偏高，造成消費市場疲軟，沒有形成從研發(fā)到推廣再到研發(fā)的良性循環(huán)。第三，節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣服務體系還不完善。目前節(jié)能技術服務市場還沒有成型，投資者和專業(yè)人員準入機制還不完善，項目服務機制還不完善。各商業(yè)銀行對自主創(chuàng)新節(jié)能減排產品生產所需的流動資金給予信貸支持的力度不夠，對研發(fā)和推廣節(jié)能減排技術和產品的生產企業(yè)提供的金融
5、服務還不到位。
二、加快節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的政策措施
一是政府要重點支持節(jié)能減排技術基礎性研究和應用研究，對企事業(yè)單位、社會團體、民間機構從事的基礎性研究、應用研究提供低息或無息貸款；從應用技術研發(fā)資金、科技成果轉化資金、科技創(chuàng)新資金中撥出專項資金對基礎技術開發(fā)、應用技術開發(fā)、核心技術開發(fā)進行補貼。
二是政府要采取各種措施促進節(jié)能減排產品和工藝技術研發(fā)，完善相關配套機制。現階段政府要制定符合節(jié)能減排總體要求的能耗標準、技術標準、排放標準、準入標準，對耗能產品和落后工藝實行強制淘汰制度，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰；政府采購制度要重點支持自主創(chuàng)新的產品和工藝
6、技術，優(yōu)先采購由我國企業(yè)或科研機構研發(fā)的、擁有自主知識產權的新產品，推動建立激勵技術創(chuàng)新的有效機制；加強對節(jié)能減排新產品、新工藝知識產權保護，完善相關知識產權政策和法律體系，保護研發(fā)單位或個人的合法利益。
三是政府應支持和鼓勵有實力、有信譽和資質的投資者和專業(yè)人員進入節(jié)能技術服務市場，運用市場機制，引進和培育各類節(jié)能技術服務機構，提供節(jié)能項目評估、設計、融資、施工、運行、管理等全方位的服務，克服節(jié)能新技術推廣的障礙，推進企業(yè)節(jié)能技術改造，促進節(jié)能服務產業(yè)化。各商業(yè)銀行應加大對效益好、有還貸能力的自主創(chuàng)新節(jié)能減排產品生產所需的流動資金給予信貸支持，同時，對研發(fā)和推廣節(jié)能減排技術
7、和產品的生產企業(yè)及時提供多種金融服務。
四是國家應制定實施節(jié)能消費補貼政策。要研究制定《節(jié)能減排技術和產品目錄》，然后制定相應的補貼標準，用現金獎勵、政策補貼的形式刺激消費者或用戶購買、使用節(jié)能產品和技術。建立節(jié)能消費補貼機制不僅能夠提高消費者的節(jié)能消費熱情，擴大產品銷路，而且可以降低新技術研發(fā)成本，加快節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣的步伐。
