強(qiáng)化制度銜接凝聚攻堅(jiān)合力 織牢托穩(wěn)社會(huì)救助兜底脫貧保障網(wǎng)

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1、強(qiáng)化制度銜接凝聚攻堅(jiān)合力織牢托穩(wěn)社會(huì)救助兜底脫貧保障網(wǎng) 強(qiáng)化制度銜接凝聚攻堅(jiān)合力 織牢托穩(wěn)社會(huì)救助兜底脫貧保障網(wǎng) 旺蒼縣民政局 　　“民者，國之本；政者，民之事?！泵裾菫槊裰菄?、德政、更是善政。旺蒼是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，社會(huì)救助是脫貧攻堅(jiān)的最后一道屏障，如何織牢托穩(wěn)精準(zhǔn)扶貧“網(wǎng)底”，竭力“保送”無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村貧困人口同步奔康，考驗(yàn)著我們的覺悟、智慧和使命擔(dān)當(dāng)。近年來，我縣緊扣脫貧攻堅(jiān)大局，強(qiáng)化政策銜接，以自覺的為民行動(dòng)，熾熱的愛民情懷，主動(dòng)出擊，組合發(fā)力，靶向施策，針針扎實(shí)，為全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的民政力量。 一、強(qiáng)化“四大機(jī)制”，搭

2、牢兜底平臺(tái) 　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的救助兜底工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)救助保障聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，層層綁實(shí)綁牢主體責(zé)任。 　　2.強(qiáng)化受助核查機(jī)制。建立社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)，擴(kuò)大核對(duì)領(lǐng)域，拓寬信息渠道，完善低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查手段，健全救助信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享，做到“逢進(jìn)必核”，增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性。 　　3.強(qiáng)化救助經(jīng)辦機(jī)制。實(shí)行“一體化推行，一站式受理，一個(gè)口上下”的“三個(gè)一”救助模式，暢通社會(huì)救助的“綠色通道”。依托縣社會(huì)救助服務(wù)中心，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)

3、窗口”，實(shí)行前臺(tái)“一門受理”，后臺(tái)“協(xié)同辦理”，救助申請(qǐng)對(duì)象只需在社會(huì)救助服務(wù)窗口一次性提出申請(qǐng)，承擔(dān)救助任務(wù)的民政、教育、衛(wèi)生、司法、人社、住建等部門按照職責(zé)實(shí)行分辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門的高效對(duì)接，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，保證了困難群眾求助有門，受助及時(shí)。 　　4.強(qiáng)化績效考評(píng)機(jī)制。建立責(zé)任追究制度，把社會(huì)救助兜底脫貧工作納入低保工作績效評(píng)價(jià)和脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)體系，對(duì)社會(huì)救助的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全程監(jiān)控，建立第三方評(píng)估機(jī)制，加大督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)電話，設(shè)立社會(huì)救助投訴熱線，確保救助陽光、透明。 二、實(shí)現(xiàn)“四大突破”，補(bǔ)齊政策短板 　　

4、1.完善貧困人口認(rèn)定條件。完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo)，同時(shí)也適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合衡量家庭經(jīng)濟(jì)狀況，綜合評(píng)估家庭困難程度。 　　2.完善家庭收入核算范圍。對(duì)參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)村低保家庭，核算其家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本，明確將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待金、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人的康復(fù)、醫(yī)療、托養(yǎng)等救助金和長壽老人的高齡金貼等暫不計(jì)入家庭收入。 　　3.精準(zhǔn)銜接落實(shí)兩項(xiàng)制度。逗硬落實(shí)低保與扶貧開發(fā)政策的無縫對(duì)接，對(duì)不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，在解決“

5、兩不愁”問題同時(shí)，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，幫助他們?cè)诹x務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等方面落實(shí)“三保障”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的完全脫貧。 　　4.重病重殘人員單獨(dú)施保。對(duì)低保邊緣家庭因家庭成員長期臥病在床，及患有器官衰竭、惡性腫瘤，重度精神病等20種重大疾病，導(dǎo)致固定支出高于家庭成員人均可支配收入的，可對(duì)重病患者實(shí)施精準(zhǔn)施保；對(duì)無超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的固定收入、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，實(shí)行單獨(dú)施保。 三、實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，破解識(shí)別難題 　　對(duì)象識(shí)別是精準(zhǔn)兜底的最大難題。我縣以低保和扶貧政策有效銜接為抓手，通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)行“打捆”推進(jìn)，

6、堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，同步識(shí)別低保對(duì)象和貧困戶，聯(lián)合認(rèn)定低保兜底對(duì)象，變“獨(dú)角戲”為“集體舞”，實(shí)現(xiàn)了兜底識(shí)別“不脫靶”。 　　一是在認(rèn)定程序上統(tǒng)一。實(shí)行“四審四公示”和“六簽字”制度，嚴(yán)把對(duì)象識(shí)別“六道關(guān)口”：即堅(jiān)持進(jìn)村入戶，把好調(diào)查關(guān)；開展民主評(píng)議，把好公平關(guān)；規(guī)范工作環(huán)節(jié)，把好流程關(guān)；嚴(yán)格審核審批，把好認(rèn)定關(guān)；完善動(dòng)態(tài)管理，把好進(jìn)退關(guān)，提高對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。 　　二是在衡量標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一。制定統(tǒng)一的家庭收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定計(jì)算辦法和貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，用同一把尺子去衡量低收入家庭的困難程度，防止出現(xiàn)認(rèn)定上的偏差。 　　三是在組織實(shí)施上統(tǒng)一。今年2月底，我縣統(tǒng)一集中開展建檔立卡貧

7、困戶和低保兜底“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合安排部署，聯(lián)合開展入戶調(diào)查，聯(lián)合組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，聯(lián)合組織開展民主評(píng)議，聯(lián)合組織開展張榜公示，聯(lián)合組織開展低保兜底對(duì)象的審批認(rèn)定，避免重復(fù)認(rèn)定和識(shí)別“盲區(qū)”。采取低?！扒辶恪贝胧ㄟ^對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象重新申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、審核、公示、審批，解決了“人情?！?、“關(guān)系?！?、“維穩(wěn)?！钡榷囝悺皢栴}?！薄?　　四是在動(dòng)態(tài)管理上統(tǒng)一。強(qiáng)化管理協(xié)同，定期會(huì)商、交流各自對(duì)象的變化情況，加強(qiáng)信息核對(duì)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。在每年3月底前進(jìn)行臺(tái)賬數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的對(duì)象在同一時(shí)間分別納入相應(yīng)的范圍。有勞動(dòng)能