我市實施兩法兩綱狀況調研報告

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1、我市實施兩法兩綱狀況調研報告　　為加大對“兩法”“兩綱”的實施力度，根據**市人大常委會工作安排，在市人大常委會主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領下，**市人大內司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關成員單位有關負責人，對**市貫徹執(zhí)行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》以及實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要情況進行了視察和調研，實地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓指導中心、農村改水改廁等情況。視察和調研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實施以來，全市各級黨委政府高度重視，相關部門密切配合，齊抓共管，

2、**婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境進一步得到改善，婦女兒童權益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優(yōu)先”意識增強，婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)將調查情況報告如下： 一、實施“兩法”、“兩綱”的基本情況 　　**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃涉及到十大領域，105項指標。經過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實施總體進展比較順利，已有絕大多數指標接近或提前達到XX年我市規(guī)劃目標要求。主要體現(xiàn)在： 1、兩個規(guī)劃實施成效明顯 　　一是加強領導、強化職責、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級黨委、政府高度重視“兩法”、“兩綱”的實

3、施，把全面實施”兩法”、“兩綱”工作納入各級政府議事日程，同時把“兩個規(guī)劃”的主要指標納入了市、縣兩級政府各部門的職責范圍、納入了同級政府的財政預算、納入了統(tǒng)計年報制度。加強了對婦女兒童工作的領導，各縣市區(qū)基本做到了機構單設、編制單列、經費專拔，九個縣市區(qū)都由副縣長擔任婦兒工委主任，組建了“兩個規(guī)劃”統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組，在實施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是積極協(xié)調，努力推進“兩法”、“兩綱”的貫徹實施。各成員單位能各司其職、協(xié)調配合、狠抓落實，使男女平等基本國策得到了進一

4、步貫徹。從督查情況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中主要監(jiān)測指標絕大部分均已提前達標或接近達標。如：**縣已有98.2%的指標已達標和接近達標；醴陵市已有92.7%的指標已達標和接近達標；天元區(qū)已有98.6%的指標達標和接近達標；**全市105個重點監(jiān)測指標，有91個指標提前達標和接近達標，占86.7%；未達標的14個，占13.3%；從以上數據看，**市“兩法”、“兩綱”實施近九年來，取得了階段性成果。 　　2、解決重點、難點問題有新舉措。一是女干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大。隨著《婦女權益保障法》和《婦女發(fā)

5、展規(guī)劃》的貫徹實施，9個縣市區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領域不斷擴展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個行政村選出女村官242名。XX區(qū)女科級領導干部占同級干部總數的35%，比2002年提高了6.8個百分點。石峰區(qū)、天元區(qū)人大代表比例分別達到37.3%和32.9%。 　　二是婦女就業(yè)機會大幅增加，勞動權益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴格按照《婦女權益保障法》和“兩個規(guī)劃”中的主要內容，采取有效措施，拓寬婦女就業(yè)

6、渠道，積極為婦女創(chuàng)造就業(yè)機會，切實保障婦女勞動權益。三是兒童受教育權利得到保護。近年來，各級政府加大了對基礎教育的投入力度，大力整合優(yōu)化教育資源。小學兒童凈入學率和初中學生毛入學率都保持在較高水平。全市小學凈入學率、小學五年鞏固率全部達到100%，輟學率為0；初中階段毛入學率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風”為目標的產科建設達標活動，不斷加強對基層婦幼人技術培訓，提高其業(yè)務素質，到目前

7、為止，各縣市區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強了農村衛(wèi)生組織建設，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級網絡。全市嬰兒死亡率、孕產婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達到XX年目標。五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對農村改水改廁的力度，使農村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實履行政府職能，全面推行政府買單的免費婚檢以及農村婦女病普查工作。六是婦女兒童權益得到了有效維護。9個縣市區(qū)都建立完善了婦女兒童維權網絡

8、。建立了維權聯(lián)席會議制度和法律援助中心婦女兒童維權工作站、維權合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權的長效機制。 二、存在的主要問題 　　我市在貫徹實施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績，但也清醒地看到，由于經濟和社會發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)觀念的影響，我市“兩法”和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施過程仍處于中間水平，與經濟社會發(fā)展還不同步。從各縣市區(qū)自查和此次督查中反應的指標數據情況