抓好我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進我區(qū)財源建設

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1、抓好我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進我區(qū)財源建設抓好我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我區(qū)財源建設 　　財源建設的根本目的，是要扶持經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收，最終形成規(guī)模和效益的有機結合，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和財政的良性互動。經(jīng)過多年的精心培育，煙葉已成為我區(qū)重要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時也是我區(qū)財政經(jīng)濟增長不可缺失的產(chǎn)業(yè)，下面，就如何抓好我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我區(qū)財源建設談一點粗淺的想法: 一、我區(qū)煙葉發(fā)展的基本現(xiàn)狀 　　我區(qū)地處湖南的西北部，澧水上游，屬云貴高原余脈武陵山區(qū)的中低山地帶。我區(qū)“十二五”期間，規(guī)劃基本煙田面積5萬畝，常年種煙面積3萬畝左右，分為沅古坪、陽湖坪、三家館三大片區(qū)，涉及主要種煙鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)9個。我區(qū)的山地煙區(qū)大多雨熱同期，立體氣候特征明顯，土壤有機質(zhì)含量高，在氣溫、積溫、土壤酸堿度等方面均適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)，所產(chǎn)煙葉香氣質(zhì)好、香氣量足，具有顯著的“山地煙”特色，深受卷煙企業(yè)的青睞。從近幾年煙葉生產(chǎn)的情況看，面積、產(chǎn)量起伏不定，分別如下： 　　XX年全區(qū)種植煙葉1.65萬畝，收購煙葉3萬余擔，支付煙農(nóng)收購資金2300多萬元(不含扶持費)，完成煙葉稅395萬元； 　　XX年全區(qū)種植煙葉1.84萬畝，收購煙葉4.89萬擔，支付煙農(nóng)收購資金3676萬元(不含扶持費)，完成煙葉稅705萬元； 　　XX年全區(qū)種植煙葉1.42萬畝，收購煙葉3.52萬擔，支付煙農(nóng)收購資

3、金2860萬元，完成煙葉稅564萬元； 　　XX年全區(qū)種植煙葉1.64萬畝,收購煙葉4.55萬擔,支付煙農(nóng)收購資金3870萬元(不含扶持費),完成煙葉稅855.9萬元。 　　XX年全區(qū)種植煙葉2萬畝，預計可收購煙葉5萬擔左右，煙葉稅收有望突破千萬元大關。 　　近幾年來，因國家宏觀政策調(diào)控的原因，種植計劃有升有降，所以產(chǎn)量一直起伏不定。隨著湖南煙葉向西部大開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，我區(qū)XX年的煙葉種植計劃終于突破了5萬擔這個瓶頸，這就給我區(qū)煙葉的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間。據(jù)往年數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)1997年曾收購煙葉7萬多擔，創(chuàng)我區(qū)煙葉產(chǎn)量歷史之最，由此可見，我區(qū)煙葉的發(fā)展前景廣闊，空間

4、巨大。 二、我區(qū)煙葉發(fā)展的基本方向 　　隨著卷煙企業(yè)的轉型，我們要積極適應國內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)需求變化，調(diào)整優(yōu)化煙葉生產(chǎn)區(qū)域布局，大力開展科技興煙，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)煙葉，努力建設特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)帶，促進全區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。要以建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為突破口，以工業(yè)化的思路謀劃煙葉生產(chǎn)，積極轉變煙葉生產(chǎn)方式，堅持規(guī)?；N植、市場化運作、企業(yè)化管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，增強煙葉的經(jīng)濟和社會效益；按照國家煙草專賣局“整縣推進、單元實施”的要求，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，加大資源整合和農(nóng)村基礎設施建設力度，增強現(xiàn)代

5、煙草農(nóng)業(yè)的綜合效益；加快發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作組織，積極推廣“農(nóng)戶+基地+公司+市場”模式，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化水平，使現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)真正成為惠及“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級要抓住機遇、用好機遇，把煙葉工作放在全區(qū)經(jīng)濟工作大局中來統(tǒng)籌謀劃，進一步推動工作落實，促進煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，積極拉動我區(qū)財源的短腿。 三、我區(qū)煙葉發(fā)展存在的問題 　　近幾年來，我區(qū)煙葉生產(chǎn)雖然經(jīng)歷了較快發(fā)展，取得了較好成績，但面對新的發(fā)展形勢，逐步凸現(xiàn)了諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 　　1、輪作倒茬不夠，煙草病害對煙葉生產(chǎn)的威脅逐年加劇。與幾年前相比，我區(qū)的耕作制度發(fā)生了較大變化，土地復種指數(shù)

6、偏高，其它經(jīng)濟作物與煙葉爭地矛盾突出，煙田連作普遍，同時，又不注意對土壤的保護和改良，導致土壤中病菌積累過多，煙草病害發(fā)生頻繁，種煙風險加大。 　　2、煙葉生產(chǎn)基礎設施建設不夠完善，抵御自然災害的能力不夠強。由于我區(qū)大部分煙農(nóng)都處于比較偏遠的山區(qū)，煙區(qū)排灌、道路、機械以及防災體系不健全，增加了煙農(nóng)勞動強度，對自然災害抗御能力不強，不僅影響了煙農(nóng)收入和種煙積極性，更直接影響了煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。 　　3、煙葉種植布局分散，不利于規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。全區(qū)2萬畝煙葉主要分布在9個產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種煙地塊和農(nóng)戶的零星分散增加了新技術推廣的難度。 　　4、煙區(qū)供電設施滯后，新型烤房無法有效發(fā)揮。

7、由于近年來煙草行業(yè)加大了對我區(qū)基礎設施的投入，新建了大批新型烤房，而我區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造又比較早，當時設計的供電負荷現(xiàn)已遠遠不能滿足煙區(qū)烘烤設施負載。目前這種矛盾十分突出，是制約我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一大瓶頸。 　　5、與兄弟區(qū)縣相比，區(qū)委、政府對煙葉重視的力度不夠。在各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“煙上人上，煙下人下”的用人考核機制僅流于形式，在電力擴容及村級道路建設上，沒有真正向煙區(qū)傾斜，沒有與煙草部門的投入政策配套跟進。 四、我區(qū)煙葉發(fā)展的建議 　　一是要領導高度重視，形成強大合力。區(qū)委、區(qū)政府要加大煙葉生產(chǎn)的考核力度，把煙葉生產(chǎn)作為“富民強區(qū)”