政務(wù)公開存在的問題與對策

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1、政務(wù)公開存在的問題與對策政務(wù)公開存在的問題與對策 　　我國從上世紀(jì)80年代起，開始了政府信息公開的探索，并于XX年實(shí)施《政府信息公開條例》。目前，政府信息公開初步實(shí)現(xiàn)了法治化，政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，構(gòu)建了政府和民眾廣泛對話的平臺，從技術(shù)上保障了對行政權(quán)力的監(jiān)督。 　　盡管我國政府信息公開制度發(fā)展迅速并取得了一定成效，但是在制度建設(shè)和運(yùn)行中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員信息公開的意識仍顯薄弱，缺乏對這一制度的認(rèn)同感；政府信息公開的內(nèi)容相對狹窄，實(shí)際公開的內(nèi)容全面性不夠，諸如財政支出、政府

2、采購、招待費(fèi)支出、公務(wù)用車、征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等人民群眾比較關(guān)心的信息公開還不夠；有的地方政府和部門信息公開不規(guī)范，目錄編制過于簡單、粗放，公開的內(nèi)容不細(xì)致，沒有進(jìn)一步細(xì)化；一般只主動公開正面信息，對于政府的失誤、不足等負(fù)面信息避實(shí)就虛，遮遮掩掩，形式主義比較嚴(yán)重；政府公報等出版物的公開作用未落到實(shí)處，有些政府網(wǎng)站流于形式，成為“面子”工程，新聞發(fā)言人“官味十足”，讓民眾感覺缺乏誠意。 　　由于《政府信息公開條例》的立法位階較低，停留在行政法規(guī)的層面上，在具體指導(dǎo)實(shí)踐的過程中，常與其他相關(guān)法律發(fā)生沖突，或者存在諸多難以逾

3、越的上位法限制，導(dǎo)致信息公開的救濟(jì)難。 　　要解決上述問題，仍然需要各方面的長期真誠努力。 　　第一，要形成信息公開是政府法定義務(wù)的文化認(rèn)同。政府部門及其工作人員應(yīng)深刻認(rèn)識政府信息公開的必要性及其重要意義，培育政府信息公開文化，并使這種文化深入人心。這樣才會實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同對信息公開行為的支配，進(jìn)而驅(qū)使他們自愿尊重法律制度，并忠實(shí)地執(zhí)行制度，使政府信息公開得以順利實(shí)現(xiàn)。 　　第二，要合理界定公開與保密的范圍，轉(zhuǎn)變“重保密輕公開”的思想，處理好信息公開與保密的關(guān)系，該保密的信息要保密，該公開的信息也一定要公開。要盡量擴(kuò)大信息公

4、開的范圍，對于根據(jù)《政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時予以公開；對依法可以公開的信息，也應(yīng)當(dāng)持積極公開的態(tài)度。行政機(jī)關(guān)行政行為信息，特別是行政決策信息要及時公開，同時要加強(qiáng)政府信息公開的系統(tǒng)性、針對性。 　　而且，要依法重新界定保密與公開的范圍，對不公開的信息要作出嚴(yán)格的條件限制。這里面特別要把好定密審核關(guān)，嚴(yán)格按照定密規(guī)章制度依法定密，確定統(tǒng)一的定密標(biāo)準(zhǔn)，劃清秘密信息與非秘密信息的界限，同時明確保密期限，便于日后的解密和降密。 　　另外，要縮小保密范圍，縮短檔案保密期限；最后還要對定密、解密、泄

5、密及其處罰、救濟(jì)等規(guī)定進(jìn)行修訂，并對刑法中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修改。 　　第三，要繼續(xù)推動信息公開網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制為政府信息公開提供了有力的技術(shù)支持。要鞏固網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動的格局，使網(wǎng)絡(luò)成為社會監(jiān)督的重要力量。要擴(kuò)大電子政務(wù)的覆蓋范圍，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，及時更新政府活動信息，使網(wǎng)站真正成為政府信息公開的主要渠道之一。要提供“一站式”政府服務(wù)，使大部分的政府事務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)在線辦理。要促進(jìn)政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提高行政效率。要增強(qiáng)政府網(wǎng)站與公眾的互動交流，建立行政服務(wù)中心和公共資源交易

6、中心，面向社會開展政府信息公開、在線辦事和網(wǎng)上互動等。 　　總之，要繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，把它與政府信息公開工作有機(jī)結(jié)合起來，相互依托、相互促進(jìn)，推動權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。 　　第四，要加強(qiáng)政府信息公開的立法?！墩畔⒐_條例》盡管已經(jīng)實(shí)施，但它只是行政法規(guī)，還不是最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，即我國還沒有形成具有法律權(quán)威的政府信息公開專門法。 　　目前，全世界有80多個國家已有信息公開法案。因此，不論從我國信息公開的實(shí)踐需要看，還是從社會發(fā)展的需要看，制定統(tǒng)一的《信息公開法》已經(jīng)成為建立完善的信息公開制度

7、的迫切需要。 　　要針對某些配套問題，如隱私權(quán)保護(hù)、電子信息公開問題，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)信息公開等問題，及時制定《公民個人信息保護(hù)法》、《電子信息公開法》、《立法信息公開法》等單行法律，將《信息公開法》的原則性規(guī)定加以細(xì)化和補(bǔ)充，保持信息公開與保護(hù)國家安全、個人隱私、商業(yè)機(jī)密的平衡。 　　為了協(xié)調(diào)好信息公開立法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系，減少法律適用中的矛盾和沖突，需要對現(xiàn)有的相關(guān)法律，如《保密法》、《檔案法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等現(xiàn)行法中與信息公開立法相抵觸的部分進(jìn)行修改。 　　政府信息公開是防止行政權(quán)力腐敗的

8、重要制度基礎(chǔ)，是公民行使監(jiān)督權(quán)的前提。政府信息公開制度的不斷發(fā)展完善，有利于提高行政權(quán)力行使的透明度，真正把權(quán)力行使過程置于人民群眾的監(jiān)督之下。這也是建設(shè)法治、陽光、透明政府的必然要求。