新加坡淡馬錫模式給煙草的啟示

《新加坡淡馬錫模式給煙草的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、新加坡淡馬錫模式給煙草的啟示　　編者按：新加坡淡馬錫控股公司作為新加坡政府100%出資的控股公司，成立30多年來(lái)，在資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)、公司治理、運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)文化等方面都取得了突出的業(yè)績(jī)?！暗R錫模式”給我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理提供了范例，其國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的成功證明國(guó)有企業(yè)可以建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。探討“淡馬錫模式”的成功內(nèi)核對(duì)于煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 淡馬錫模式的啟示 韓宗強(qiáng)/文 　　新加坡淡馬錫控股公司成立于1974年，是新加坡最大的國(guó)有投資控股公司。其創(chuàng)設(shè)宗旨是擁有并管理新加坡政府在國(guó)內(nèi)外的直接投資，目的是保護(hù)新加坡的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。目前，淡馬錫公司的總資產(chǎn)超過(guò)9

2、00億新元，旗下的企業(yè)業(yè)務(wù)遍及世界50多個(gè)城市，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及電信和傳媒業(yè)、銀行和金融服務(wù)、電力與公用事業(yè)、電子和半導(dǎo)體、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和工程、港口、海運(yùn)、航空和地鐵等交通運(yùn)輸和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。目前它直接控制著23家企業(yè)，其中有14家企業(yè)是獨(dú)資子公司，有7家是上市公司，有2家是有限責(zé)任公司。這些公司又有許許多多的自己的子公司、孫公司、重孫公司等等，各類(lèi)大小企業(yè)共計(jì)2000多家，職工總?cè)藬?shù)達(dá)14萬(wàn)人。這些企業(yè)不再被稱(chēng)為“國(guó)有企業(yè)”，而被稱(chēng)為“國(guó)聯(lián)企業(yè)”。淡馬錫公司成立以來(lái)的30多年里，創(chuàng)造了年均復(fù)合股東回報(bào)率18%、年均派發(fā)紅利達(dá)7%的奇跡，生產(chǎn)總值占新加坡GDP的10%，聘用的職工占新加

3、坡勞動(dòng)力的7%，淡馬錫各聯(lián)合上市公司的總市值達(dá)1000多億新加坡元，占新加坡證券交易所上市公司總市值的25%左右。 淡馬錫公司的治理結(jié)構(gòu) 　　淡馬錫公司隸屬于財(cái)政部，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)組織體系是一種從政府到母公司、子公司、分公司等多層次、寶塔型的結(jié)構(gòu)。淡馬錫公司實(shí)行國(guó)家控股，代表國(guó)家經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，支配股權(quán)。它有權(quán)決定國(guó)有資本的擴(kuò)張、送股和售股以及按股權(quán)回報(bào)率調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)；有權(quán)決定直屬控股子公司董事會(huì)的人選，有權(quán)審定直屬子公司股息分配方案等。但對(duì)于直屬子公司以下各個(gè)層次的公司，淡馬錫公司與它們之間不形成直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，主要是通過(guò)直屬子公司逐級(jí)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。 　　按照新加坡有關(guān)法令規(guī)定，新加坡國(guó)

4、有控股公司均實(shí)行董事會(huì)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。淡馬錫公司的董事及總經(jīng)理任命要經(jīng)共和國(guó)總統(tǒng)同意。10名成員組成的董事會(huì)，其中8名是政府公務(wù)員。這種主要由政府公務(wù)員兼任公司董事的國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理方式也是淡馬錫公司的一個(gè)重要特點(diǎn)。董事的任命由股東會(huì)決定，股東會(huì)可以通過(guò)決議增加或減少董事會(huì)成員人數(shù)，可以辭退不稱(chēng)職董事和任命新的董事。 淡馬錫總部大廈。 　　在公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理方面，公司董事會(huì)有權(quán)決定公司經(jīng)營(yíng)的大政方針、股息分配及配股等事宜。公司在投資決策、資金使用等方面也享有完全的自主權(quán)，不受財(cái)政部的制約。直屬子公司都獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，由本公司董事會(huì)負(fù)責(zé)決策和管理日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但淡馬錫公司董事會(huì)作為

5、政府的產(chǎn)權(quán)代表，對(duì)其下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值的責(zé)任。 　　淡馬錫公司對(duì)子公司的控股并不僅僅局限于它作為股東的權(quán)限，而且還包括了它對(duì)公司總體經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)控。它不斷地督促淡聯(lián)公司將良好的公司治理實(shí)踐制度化，以提升他們管理行為的透明度和責(zé)任的落實(shí)程度。淡馬錫公司和淡聯(lián)公司的公司治理原則可以總結(jié)為：董事會(huì)向所有的股東負(fù)責(zé)，管理層向董事會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，這個(gè)原則又被運(yùn)用于政府和淡馬錫公司之間、淡馬錫公司自身和淡聯(lián)公司之間。 淡馬錫公司的制衡機(jī)制 　　淡馬錫公司的制衡機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)方面。 激勵(lì)機(jī)制 　　根據(jù)公司章程規(guī)定，淡馬錫公司董事及總經(jīng)理要經(jīng)共和國(guó)總統(tǒng)任命；

6、董事會(huì)中董事大多是政府官員，他們作為政府公務(wù)員兼職不兼薪，薪水仍由政府支付，但是政府根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)委派的董事實(shí)行獎(jiǎng)懲。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的，董事可以升遷，擔(dān)任更重要的職務(wù)，獲得更多的薪金。如果經(jīng)營(yíng)公司業(yè)績(jī)不佳，董事將不再被委任為管理人員。 　　在收入分配方面，以往公司的盈利都由各公司留用，投入新的發(fā)展項(xiàng)目。近年來(lái)，由于盈利增加，公司每年將利潤(rùn)總額的15%上繳財(cái)政部，其余資金仍由公司自主使用。 約束機(jī)制 　　所有權(quán)約束。淡馬錫公司通過(guò)國(guó)家控股的方式擁有眾多上市和不上市公司的股份，國(guó)家作為股東擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、剩余索取權(quán)和控制權(quán)。只是國(guó)家股東對(duì)其所有權(quán)的管理委托其產(chǎn)權(quán)代表——董事會(huì)去行使這種

7、職能。 　　內(nèi)部監(jiān)督和約束。內(nèi)部監(jiān)督和約束主要指股東及其產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)——董事會(huì)對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督和約束。淡馬錫公司的經(jīng)營(yíng)目的就是為了盈利以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。國(guó)家作為股東投資的目的是為了得到長(zhǎng)期收益，為了保證自己的利益，國(guó)家通過(guò)任免董事會(huì)人員及總經(jīng)理來(lái)實(shí)行有效的監(jiān)督。作為董事會(huì)，其職責(zé)是制定大的和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，挑選管理人員；對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值的責(zé)任。 　　外部監(jiān)督和約束。外部監(jiān)督和約束主要是來(lái)自產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束。在