某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告

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1、某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告某區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告 　　土地流轉(zhuǎn)就是在不改變所有權(quán)和使用用途的前提下通過土地及使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)一種土地效益最大化，它是我國土地改革的一種趨勢，是新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)的一種重要途徑。因此，我們必須仔細調(diào)研農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀問題，積極探討有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實途徑，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，早日實現(xiàn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。 一、現(xiàn)狀 　　全區(qū)土地面積238平方公里，4個鎮(zhèn)，19600農(nóng)戶，山地占72.3%、耕地占12.7%、水面占4.9%。XX年至今累計流轉(zhuǎn)的面積20380畝，以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地面積15800畝，以

2、出租形式流轉(zhuǎn)土地面積4580畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下特征：①流轉(zhuǎn)規(guī)模較大。②流轉(zhuǎn)形式多樣。流轉(zhuǎn)形式主要集中于轉(zhuǎn)包、租賃、入股三種形式③流轉(zhuǎn)對象多元。除農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶采取租賃和入股等形式，投資參與專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。④流轉(zhuǎn)用途廣泛。耕地流轉(zhuǎn)主要用于種植水稻、蔬菜、萄葡、苗圃等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。山林流轉(zhuǎn)主要用于油菜開發(fā)、林中種植、林下養(yǎng)殖、植樹造林、森林旅游、藥材和花卉苗木。 二、原因 　　根據(jù)問卷調(diào)查的情況來看，有相當(dāng)一部分農(nóng)民愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，也有一部分農(nóng)民愿意流進來，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因很多，歸納起來，

3、有以下幾點： 　　1、土地經(jīng)營成本高和收益低加速土地流轉(zhuǎn)。①生產(chǎn)資料成本增加。近年來，由于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格水漲船高，使得土地經(jīng)營成本顯著提高，降低了土地經(jīng)營的收益。②人力資本增加。在走訪的20戶農(nóng)戶中，有75%的農(nóng)戶土地分散，不集中，面積小，有的農(nóng)戶土地零星分散，這既不利于農(nóng)業(yè)機械集約耕種，也使人力資本的大幅提升。③傳統(tǒng)耕作效益低。72%的農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)的耕作模式，既耗費了人力和財力，也使農(nóng)田產(chǎn)出效益又不高。 　　2、勞動力轉(zhuǎn)移加速土地流轉(zhuǎn)。由于城鄉(xiāng)差距拉大和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受城市二、三產(chǎn)業(yè)的影響，素質(zhì)較高的青壯年勞動力不愿束縛在土地上

4、。近年來，我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，常年有1000農(nóng)民在外務(wù)工，農(nóng)民外出務(wù)工人均月工資達到2000元左右，轉(zhuǎn)移勞動力在外務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來源，農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移，使土地?zé)o人耕作和管理。因此，土地流轉(zhuǎn)已成為必要。 　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速土地流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度加快，使更多的土地向龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶集中。 三、成效 　　1、促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶后，他們通過土地平整、水系改造改變了過去土地不利于機械化作業(yè)的方式，大大提升了土地的生產(chǎn)效率，據(jù)調(diào)查，隨著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴大，

5、涌現(xiàn)出了不少種植大戶，這些大戶均擁有大型農(nóng)機具，加速了土地流轉(zhuǎn)的進程，種植結(jié)構(gòu)也向多元化發(fā)展，培育了蔬菜、林果、花卉、葡萄等特色農(nóng)業(yè)基地，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。招賢鎮(zhèn)招賢村率先實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，建立了蔬菜、花卉、葡萄等基地。 　　2、農(nóng)田拋荒明顯解決，促進了勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)村青壯年的大量棄耕外出，打破了長期穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村部分土地撂荒。土地流轉(zhuǎn)出來后，農(nóng)戶既能獲得穩(wěn)定的租金收入，又能避免拋荒和無償轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，解決了外出農(nóng)戶的后顧之憂，使農(nóng)村富余勞動力從土地的束縛中解脫出來，有效地增加了農(nóng)民收入

6、。 　　3、促進了農(nóng)民收入的增加。一是轉(zhuǎn)出方利益增加。土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民離開土地后有了比較穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。田土租賃流轉(zhuǎn)價格一般每畝每年100-375公斤干谷，且糧食補貼資金歸原承包戶所有。盈余主要按照成員流轉(zhuǎn)的林地面積計算到畝平純收入。 四、做法 　　建立服務(wù)機構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。我區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。負責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體協(xié)調(diào)、全面監(jiān)管、信息宣傳、統(tǒng)計匯總和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有序推進。建立考評制度。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)目標管理責(zé)任制，把土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入年度目標管

7、理。 　　完善了承包關(guān)系，認真做好土地確權(quán)發(fā)證工作。 　　從XX年開展土地確發(fā)證以來，嚴格落實包干負責(zé)，分片指導(dǎo)責(zé)任制，多次召開專題會議，印發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)資料，組織培訓(xùn)，在做好耕地確權(quán)發(fā)證工作的同時，全面推進集體林權(quán)制度改革，依法明晰林地承包經(jīng)營權(quán)，將林權(quán)證全面發(fā)放到戶，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。全區(qū)共簽訂耕地承包合同3367萬份。 　　規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，確保轉(zhuǎn)出方利益。以國家法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實際情況，印發(fā)了流轉(zhuǎn)合同書模本，指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。不論采取哪種土地流轉(zhuǎn)形式，都充分尊重絕大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，做到依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。 　　

8、抓好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，加大招商引資力度。區(qū)委、我政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了土