公共事業(yè)監(jiān)督管理

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1、公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO第6章公共事業(yè)監(jiān)督管理重點(diǎn)問題●加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性●公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容●完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．1加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性6．1．1公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱（1）公共事業(yè)的正外部性公共事業(yè)的外部性（2）公共事業(yè)的負(fù)外部性在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域存在信息不對稱的公共事業(yè)的問題，在教科文衛(wèi)等公共事業(yè)領(lǐng)域也同信息不對稱樣存在。公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．1

2、加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性6．1．2確保公共事業(yè)組織履行公共責(zé)任的需要事業(yè)組織負(fù)有公共責(zé)任，其原因有：第一，公共事業(yè)具有鮮明的公益性。第二，事業(yè)組織與政府、社會和服務(wù)對象之間存在一種多極的委托——代理關(guān)系。第三，公民的期望增長和事業(yè)組織間的資源競爭日趨激烈，要求事業(yè)組織強(qiáng)化公共責(zé)任意識。從管理的角度來看，公共事業(yè)的政府監(jiān)管具有保障、規(guī)范和促進(jìn)三大功能。公共事業(yè)組織監(jiān)管三大功能的實(shí)現(xiàn)，有利于事業(yè)組織履行財(cái)務(wù)責(zé)任、過程責(zé)任、項(xiàng)目責(zé)任和優(yōu)先項(xiàng)設(shè)置責(zé)任等公共責(zé)任。因此，加強(qiáng)和完善對公共事業(yè)組織監(jiān)管是確保其履行公共責(zé)任的需要。公共事業(yè)管理概論（

3、第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．1加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性6．1．3治理公益失靈的客觀要求1．商業(yè)化和逐利化現(xiàn)象嚴(yán)重2．財(cái)務(wù)管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象3．事業(yè)組織官僚化日趨嚴(yán)重4．服務(wù)品質(zhì)問題突出5．出現(xiàn)“道德滑坡”公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．1公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)1．限制壟斷，增進(jìn)社會福利。2．通過規(guī)范稅費(fèi)等手段為社會提供公共產(chǎn)品。3．實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化和解決信息不對稱。4．提高事業(yè)組織的工作效率和公眾形象。公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共

4、管理系列教材LOGO6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的主體1．司法機(jī)關(guān)依據(jù)民法等進(jìn)行監(jiān)管2．行政機(jī)關(guān)依據(jù)《事業(yè)單位登記管公共事業(yè)組織理暫行條例》和其監(jiān)管的主體3．立法機(jī)關(guān)通過它有關(guān)的公共事業(yè)制定公共事業(yè)法法律、法規(guī)等進(jìn)行律，實(shí)施監(jiān)督對事監(jiān)管。業(yè)組織行為進(jìn)行監(jiān)管。公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．2公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)、主體和內(nèi)容6．2．3公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容1進(jìn)行進(jìn)退監(jiān)管把好進(jìn)出關(guān)6對不分配政策執(zhí)行能力的監(jiān)管對事業(yè)組織服務(wù)信息2針對具體服務(wù)領(lǐng)域或內(nèi)容進(jìn)透明度的監(jiān)管7行監(jiān)管，解

5、決特定事業(yè)問題3進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管，提高公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的分配效率8加強(qiáng)事業(yè)組織和人事監(jiān)管4加強(qiáng)財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，防止財(cái)務(wù)違法違規(guī)和浪費(fèi)9加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)公共事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，5確保公共事業(yè)服務(wù)品質(zhì)公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系1．改善政府監(jiān)管公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系2．加強(qiáng)社會監(jiān)管3．完善事業(yè)組織自律機(jī)制公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．1改善政府監(jiān)管1．完善事業(yè)組織法律、法規(guī)2．明確政府各監(jiān)管主體責(zé)任3．明確

6、政府各監(jiān)管主體責(zé)任4．改善對公共事業(yè)日常運(yùn)行的監(jiān)管5．建立信息激勵(lì)機(jī)制公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．2加強(qiáng)社會監(jiān)管1．發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)管作用2．引入談判程序，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督制度的創(chuàng)新3．重視捐款者和消費(fèi)者的監(jiān)管作用公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO6．3完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系6．3．3完善事業(yè)組織自律機(jī)制1．強(qiáng)化第三方評估2．建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)3．完善事業(yè)組織成員自律機(jī)制公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO關(guān)鍵術(shù)語外部性信

7、息不對稱公共責(zé)任公益失靈登記管理信息透明度價(jià)格監(jiān)管財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)管多元化監(jiān)督體系公共事業(yè)管理概論（第二版）21世紀(jì)公共管理系列教材LOGO復(fù)習(xí)思考題1．簡述加強(qiáng)公共事業(yè)監(jiān)管的必要性。2．簡述公共事業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)和主體。3．簡述公共事業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容。4．如何完善我國公共事業(yè)監(jiān)管體系？