淺析稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)間的關(guān)系

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1、淺析稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)間的關(guān)系　　嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)肩負(fù)的神圣使命和應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，“在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)”已成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)追求的共同和諧地稅工作目標(biāo)，特別是2001年征管法第一次把納稅服務(wù)上升到法律界面后，XX年國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》后，納稅服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，因此，如何把稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)和諧征納關(guān)系是擺在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要工作，本文試從以下幾個(gè)方面思考、探討稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系。 一、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)之間的關(guān)系 淺析稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)間的關(guān)系　　嚴(yán)格執(zhí)法、熱

2、情服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)肩負(fù)的神圣使命和應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，“在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)”已成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)追求的共同和諧地稅工作目標(biāo)，特別是2001年征管法第一次把納稅服務(wù)上升到法律界面后，XX年國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》后，納稅服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，因此，如何把稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)和諧征納關(guān)系是擺在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要工作，本文試從以下幾個(gè)方面思考、探討稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系。 一、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)之間的關(guān)系 　　在執(zhí)法中服務(wù)是改變政府職能深化稅收改革的需要。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，轉(zhuǎn)變政府職能的步伐不斷

3、加快，提高政府各職能部門(mén)的服務(wù)功能和水平，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要方面，地稅機(jī)關(guān)作為政府一個(gè)職能部門(mén)，就必須在新形勢(shì)下對(duì)自身稅收工作做進(jìn)一步重新審視，必須要有與時(shí)俱進(jìn)思想，就必須在征管過(guò)程中轉(zhuǎn)變行政理念，充分發(fā)揮服務(wù)功能。另外，在法定范圍內(nèi)，對(duì)原征管機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行必要的重組或調(diào)整，解決好程序繁雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、業(yè)務(wù)技能不高問(wèn)題，切實(shí)形成快捷高效的辦稅機(jī)制。規(guī)范工作程序和執(zhí)法行為，在稅收?qǐng)?zhí)法中做到公平、公開(kāi)、公正，增加透明度、規(guī)范性，改善服務(wù)環(huán)境，密切征納關(guān)系，使稅收事業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流。 　　在服務(wù)中執(zhí)好法是聚財(cái)為國(guó)依法治稅的需要。通過(guò)對(duì)納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大納稅人都能自己學(xué)習(xí)稅法，從而自覺(jué)

4、守法，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，那我們依法治稅就會(huì)成為征納雙方的共同理想，如若不然，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能提供好的服務(wù)，納稅人稅法觀念不強(qiáng)，造成違法現(xiàn)象，對(duì)依法治稅形成絆腳石。伴隨我國(guó)法制化的進(jìn)程不斷加快，納稅人的權(quán)利義務(wù)也越來(lái)越受到重視，新的征管法及其細(xì)則對(duì)優(yōu)化服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益提出了明確要求，納稅人在依法納稅的同時(shí)，還享有很多權(quán)利，納稅人可以要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為其履行納稅義務(wù)的公民提供方便快捷的服務(wù)。 　　稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是和諧統(tǒng)一相輔相成的。新稅收征管法實(shí)施后，納稅服務(wù)已和行政執(zhí)法一樣成為整個(gè)稅務(wù)行政管理工作的組成部分。在依法治國(guó)和轉(zhuǎn)變政府職能、打造和諧地稅要求的大背景下，提高稅收征管的質(zhì)量和效率與提供

5、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，就如同硬幣的兩面，不可分離，其實(shí)在稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)過(guò)程中，這兩個(gè)方面你中有我，我中有你，和諧統(tǒng)一、相輔相成。 　　二、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)存在不和諧的現(xiàn)象及表現(xiàn) 　　稅收?qǐng)?zhí)法部分環(huán)節(jié)與納稅服務(wù)仍然不協(xié)調(diào)甚至相矛盾 　　在具體稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)工作中，一件涉稅事項(xiàng)往往既會(huì)涉及到稅收?qǐng)?zhí)法又會(huì)涉及到納稅服務(wù)，在我們基層實(shí)際工作稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制中對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核工作中，其中最容易涉及到的是“六率”考核，“六率”包括登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率。應(yīng)該說(shuō)“六率”考核基本涵蓋了我們稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員整個(gè)的執(zhí)法過(guò)程，能夠客觀反映我們稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員

6、的執(zhí)法效果，因此在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制中對(duì)“六率”分別規(guī)定了考核比例和百分點(diǎn)，如達(dá)不到規(guī)定的比例就要按照制定相關(guān)的責(zé)任制扣分，每降低一個(gè)百分點(diǎn)就要扣相應(yīng)的分?jǐn)?shù)并且與獎(jiǎng)金掛鉤，這樣的考核機(jī)制看似公正、嚴(yán)密，但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中卻不是這樣，不妨舉例來(lái)說(shuō)明，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有5000戶(hù)納稅人，地稅機(jī)關(guān)有10個(gè)稅收管理員，平均分管500戶(hù)納稅人，這樣每5戶(hù)構(gòu)成我們考核一個(gè)百分點(diǎn)，如果我們執(zhí)法考核規(guī)定都不得低于95%的話(huà)，每個(gè)稅收管理員就必須保證正常申報(bào)、入庫(kù)475戶(hù)以上，也就是說(shuō)，一旦每月納稅人超過(guò)25人不正常申報(bào)入庫(kù)，該地稅機(jī)關(guān)和稅收管理員就會(huì)被扣分和經(jīng)濟(jì)處罰，即使對(duì)這些不正常申報(bào)入庫(kù)的納稅人按照征管法進(jìn)

7、行補(bǔ)征和處罰，申報(bào)率和入庫(kù)率也不達(dá)比例，這樣的考核機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、納稅戶(hù)多的情況下還顯現(xiàn)不明顯，而在部分偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是個(gè)體定稅起征點(diǎn)提高到5000元后，大部分個(gè)體戶(hù)達(dá)不到起征點(diǎn)，達(dá)到起征點(diǎn)的只有十幾或幾十戶(hù)，幾乎每一個(gè)納稅人就代表3-9%個(gè)考核百分點(diǎn)，在這種情況下，少數(shù)單位和部分稅收管理員為追求“六率”指標(biāo)，除按規(guī)定開(kāi)展提醒服務(wù)——提醒納稅人申報(bào)外，就會(huì)對(duì)一部分通知不到或通知到