災(zāi)后倒房重建調(diào)研措施

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1、災(zāi)后倒房重建調(diào)研措施　　**市自去年以來(lái)自然災(zāi)害頻發(fā)，先后多次遭受特大暴雨洪澇災(zāi)害。特別是今年初的特大雨雪冰凍自然災(zāi)害和4月8日、5月3日的特大暴雨風(fēng)雹災(zāi)害，造成了近千戶民房倒塌，因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建任務(wù)艱巨,同時(shí)也面臨著許多困難和問(wèn)題。 存在的困難和問(wèn)題 一、核準(zhǔn)重建對(duì)象難 　　因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建對(duì)象確定得準(zhǔn)確不準(zhǔn)確是認(rèn)真貫徹黨的惠民政策的關(guān)鍵，也是把好事辦好的關(guān)建。由于災(zāi)情發(fā)生突然，涉及面廣人員多情況十分復(fù)雜，對(duì)因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建對(duì)象的確定就很難。困難家庭與非困難戶區(qū)分難；因?yàn)?zāi)倒房與非因?yàn)?zāi)倒房區(qū)別難；因?yàn)?zāi)損房與倒房區(qū)別難。 二、重建資金籌集難 　　**幾

2、次自然災(zāi)害導(dǎo)致了上千戶民房倒塌，全市恢復(fù)重建所需資金3500多萬(wàn)元，而往往因?yàn)?zāi)倒房戶是因?yàn)榧依镓毨Ф课菽昃檬薏诺顾?，這樣多的重建資金災(zāi)民是很難自己籌措到的，但是完全依賴當(dāng)?shù)卣彩遣豢尚械?，因此因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金的籌措是重建中的瓶頸，也是重建中的第一難事。 三、重建物資采購(gòu)難 　　因?yàn)榇汗?jié)前后我國(guó)大面積受災(zāi)，倒房恢復(fù)重建任務(wù)艱巨，短時(shí)間內(nèi)需要大量的建筑材料，同時(shí)恢復(fù)重建所需的主要建筑材料紅磚，其磚場(chǎng)也因?yàn)檠?zāi)而停止生產(chǎn)，導(dǎo)致紅磚十分緊缺。 四、重建責(zé)任落實(shí)難 　　災(zāi)情發(fā)生后災(zāi)民往往有一個(gè)等待政府扶持的思想，同時(shí)鎮(zhèn)、村的二級(jí)組織在災(zāi)后倒房恢

3、復(fù)重建工作中的責(zé)任也是不明確，誰(shuí)是因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建的主要責(zé)任人在具體工作中落實(shí)到人較難。因?yàn)?zāi)倒房戶主是天然的重建責(zé)任主體，但是哪些文化素質(zhì)低和智障人員就很難旅職。 采取的措施和對(duì)策 一、認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，確定重建對(duì)象 　　每次災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，一邊緊急抗災(zāi)救災(zāi)，一邊組織強(qiáng)有力的工作專班，進(jìn)一步核實(shí)災(zāi)情，尤其是對(duì)倒損民房的情況核查建檔。凡是發(fā)生了因?yàn)?zāi)倒房后民政局抽調(diào)人員組建核災(zāi)專班，走村串戶，逐戶核實(shí)。二是建好臺(tái)帳。我們按照鎮(zhèn)不漏村、村組不漏戶、戶不漏房的檢查辦法核查以后，分別建好倒房、危房、損房臺(tái)帳，按照一戶一表一照片的要求登記建檔，為恢復(fù)

4、重建工作提供準(zhǔn)確的第一手資料。三是在認(rèn)真核準(zhǔn)災(zāi)情，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格確定扶持重建對(duì)象。對(duì)恢復(fù)重建對(duì)象的確定，我們嚴(yán)格按照戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、市批的程序辦理，優(yōu)先確定因?yàn)?zāi)造成的無(wú)自救能力的倒光戶、低保戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象，并向社會(huì)公示。一經(jīng)確認(rèn)后發(fā)放救助卡。按照倒房情況、災(zāi)民的困難程度，落實(shí)重建扶持資金和建設(shè)方案。 二、多方籌措資金，突破資金瓶頸 　　我們嚴(yán)格按照“一個(gè)為主三個(gè)一點(diǎn)”的原則，積極籌措倒房重建資金。即按照以倒房戶自籌為主、動(dòng)員倒房戶親友幫扶一點(diǎn)、組織村組集體通過(guò)義務(wù)工等形式支助一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)原則，多方籌措，形成合力，最大限度地為倒房戶重

5、建新居解決資金問(wèn)題。以雪災(zāi)為例**市共籌積到因?yàn)?zāi)倒房重建資金2200多萬(wàn)元。其中，市財(cái)政扶持200萬(wàn)元；上級(jí)扶持資金248萬(wàn)元；動(dòng)用民兵應(yīng)急分隊(duì)1000人次義務(wù)幫工3000個(gè)，村民互助義務(wù)幫工2萬(wàn)個(gè)，合計(jì)義務(wù)幫工2.3萬(wàn)個(gè)折合現(xiàn)金100多萬(wàn)元；捆綁利用殘聯(lián)移民資金20萬(wàn)元；社會(huì)捐款捐物100萬(wàn)元；災(zāi)民向親朋好友借款籌資350多萬(wàn)元；災(zāi)民自籌資金795萬(wàn)元；賒欠建筑材料款及瓦工匠工資400多萬(wàn)元。使災(zāi)民因?yàn)?zāi)倒房重建得以順利進(jìn)行。 三、社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，整合各方力量 　　我們嚴(yán)格按照湖北省、宜昌市《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作的通知》精神，為了切實(shí)為災(zāi)民

6、恢復(fù)重建搞好服務(wù)，我們一是認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策。以雪災(zāi)倒房重建為例城建、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)共減免各項(xiàng)費(fèi)用20多萬(wàn)元。市林業(yè)部門(mén)簡(jiǎn)化災(zāi)民在恢復(fù)重建中木材辦理手續(xù)，只需災(zāi)民所在村出具證明，所有費(fèi)用全免。市建設(shè)部門(mén)免費(fèi)上門(mén)辦理建設(shè)手續(xù)。市物價(jià)部門(mén)及時(shí)有力地打擊因?yàn)?zāi)重建拱抬建材物價(jià)的行為。二是抓好規(guī)劃、保證質(zhì)量。我們組織規(guī)劃部門(mén)繪制災(zāi)民倒房規(guī)劃圖紙，根據(jù)全市倒房戶的實(shí)際情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)要求，市規(guī)劃部門(mén)設(shè)計(jì)了3大類9種規(guī)格的建筑施工圖紙，復(fù)制200份后發(fā)到各鎮(zhèn)、辦事處，供災(zāi)民在恢復(fù)重建中免費(fèi)選用。做到大小和式樣相對(duì)統(tǒng)一，與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，既不增

7、加災(zāi)民負(fù)擔(dān)，又適時(shí)推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，確保了繪制成形的圖紙的科學(xué)性和實(shí)用性。三是做好災(zāi)民倒房恢復(fù)重建選址規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，做好災(zāi)民思想工作，落實(shí)災(zāi)民倒房的建房地址。四是組織市直70多個(gè)單位組建了70多個(gè)農(nóng)村工作隊(duì)，每個(gè)隊(duì)負(fù)責(zé)幫助一個(gè)村的恢復(fù)重建工作，并重點(diǎn)幫扶1-2個(gè)重點(diǎn)戶。五是充分發(fā)揮村級(jí)組織的服務(wù)作用。由于這些貧困戶相當(dāng)一部分的料理能力比較差，這就需要村干部組織協(xié)調(diào)服務(wù)，如兩河鎮(zhèn)麥城村采取“五統(tǒng)一”方法抓重建，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)原材料、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一驗(yàn)收。對(duì)三組10戶進(jìn)行了恢復(fù)重建，僅統(tǒng)一購(gòu)紅磚、

8、水泥就節(jié)約開(kāi)支1.2萬(wàn)元。 四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，考核重建績(jī)效 　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。及時(shí)成