社區(qū)警務改革的幾點思考

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1、社區(qū)警務改革的幾點思考　　隨著近年來我市經(jīng)濟社會和城市化建設的不斷加快，城市環(huán)境逐步呈現(xiàn)出大開放、大流通、大發(fā)展的態(tài)勢，社會治安也相應地顯現(xiàn)出“多元化、動態(tài)化、復雜化”的特點。區(qū)域環(huán)境和社會治安的新變化，對治安防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。我局黨委在這個時候?qū)彆r度勢，借“三基”建設的XX，大力推進我市社區(qū)警務改革，并在實際工作中取得較好的成效。現(xiàn)本文結(jié)合實際，通過對我市社區(qū)警務過程中的總結(jié)思考，就如何談推進新時期我市社區(qū)警務改革談幾點修補式的粗淺建議。 一、推進社區(qū)警務的必要性 　　(一)、社區(qū)警務是我市行政體制改革中公安工作的必然取向 社區(qū)警務改革的幾點思考　　隨著近年來

2、我市經(jīng)濟社會和城市化建設的不斷加快，城市環(huán)境逐步呈現(xiàn)出大開放、大流通、大發(fā)展的態(tài)勢，社會治安也相應地顯現(xiàn)出“多元化、動態(tài)化、復雜化”的特點。區(qū)域環(huán)境和社會治安的新變化，對治安防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。我局黨委在這個時候?qū)彆r度勢，借“三基”建設的XX，大力推進我市社區(qū)警務改革，并在實際工作中取得較好的成效?，F(xiàn)本文結(jié)合實際，通過對我市社區(qū)警務過程中的總結(jié)思考，就如何談推進新時期我市社區(qū)警務改革談幾點修補式的粗淺建議。 一、推進社區(qū)警務的必要性 　　(一)、社區(qū)警務是我市行政體制改革中公安工作的必然取向 　　我市從一個單純的經(jīng)濟功能區(qū)向兼具社會管理職能的綜合性市區(qū)的角色轉(zhuǎn)換過

3、程中，對“社會人”的管理顯得尤為重要，在社會學上，比社區(qū)更小的單位是家庭，但家庭龐大、無序的存在狀態(tài)使得宏觀的管理工作難以深入展開。隨著我市城鄉(xiāng)社會的巨大變化，社會支持網(wǎng)絡的主要載體也必將由單位組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)。適應這種變化，社區(qū)將作為新型社會支持網(wǎng)絡的基礎，發(fā)揮更大的作用，傳統(tǒng)的行政管理模式無法適應現(xiàn)實的需要，管理必須貼近社會，管理重心必須向社區(qū)轉(zhuǎn)移。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強社區(qū)建設是基礎。社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)要求我們必須關(guān)注基層社區(qū)的發(fā)展，進一步做好社區(qū)的各項工作，建設安全、和諧、文明、繁榮的社區(qū)。而社區(qū)警務在這個時候凸顯出其社區(qū)管理的重要性。 　　(二

4、)、實行社區(qū)警務戰(zhàn)略是嚴峻的治安形勢下迫使探尋維護治安穩(wěn)定的治本之策。當前，新市區(qū)正處于成立之初的快速、全面轉(zhuǎn)型階段，在促進發(fā)展與進步的同時，也引起了一定程度的“震蕩”、失衡或錯位。原本成熟的警務機制和社會治安防控體系被徹底打破，犯罪分子可資利用的資源和侵害的目標成倍增長，各種有利于抑制治安問題的因素在減弱，最明顯的是隨著管理人口和地域的增加，原有警力顯得嚴重不足，社會控制的力量弱小，治安情況相應地出現(xiàn)顯著的變化。另外城市化、工業(yè)化引起本地社會閑散人員增多，也形成了不少新的治安隱患。雖然我局全力采取精確打擊犯罪策略，有效開展各種“嚴打”戰(zhàn)役或?qū)ｍ椪涡袆樱纭按蚝诔龕?/p>

5、”、偵破命案、打擊“兩搶一盜”犯罪活動等，但已經(jīng)將打擊的效能發(fā)揮至極致。今年市委、市政府進一步提出“爭取在XX年前實現(xiàn)社會治安形勢根本性好轉(zhuǎn)”和“年內(nèi)實現(xiàn)社會治安更加明顯好轉(zhuǎn)”的工作目標，要求公安機關(guān)每年刑案下降兩位數(shù)，傳統(tǒng)的以打擊為主的模式顯得捉襟見肘。如何“服從改革、服務和諧”，同時“與時俱進、科學發(fā)展”呢?，在這個時候，選擇體現(xiàn)警察融入民眾、實現(xiàn)警務前移、管理服務并重的社區(qū)警務之路也勢在必然、水到渠成了。 　　(三)、實行社區(qū)警務戰(zhàn)略是深化“三基”工程建設的重要內(nèi)容。今年是“三基”工程建設的最后一年和決戰(zhàn)之年。區(qū)委區(qū)政府對我市的三基建設高度重視，專門成立區(qū)公安機

6、關(guān)“三基”工程建設協(xié)調(diào)領導小組，在6月份召開加快公安機關(guān)“三基”工程建設全面達標工作會議，并表示將“整合全區(qū)資源，全力支持區(qū)公安局解決‘三基’工程建設中遇到的難題，堅決打好‘三基’工程建設的決戰(zhàn)之戰(zhàn)”。而實行社區(qū)警務戰(zhàn)略，就是通過全面充實社區(qū)警務室的基層戰(zhàn)斗實體力量，做大做強社區(qū)警務陣地，提升社區(qū)防控工作的整體水平，使社區(qū)警務真正成為打擊犯罪的第一梯隊、維護穩(wěn)定的第一道防線、服務群眾的第一個平臺。因此，實行社區(qū)警務有利于深化“三基”工程建設，著力破解當前公安工作中的薄弱環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮社區(qū)警務防控效能，為公安工作的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。 　　(四)、當代世界發(fā)達國家警

7、務改革的成效也給社區(qū)警務改革提供了成功范例。社區(qū)警務興起于二十世紀六七十年代的歐美發(fā)達國家，是當前世界各國普遍推行的警務思潮。其基本理論根源于杜會契約論、社會需求理論、破窗理論和犯罪預防與情境預防理論。美、日等發(fā)達國家所提出有別于傳統(tǒng)專業(yè)化“快速反應、犯罪偵查”的“社區(qū)警務”制度實施之后，不僅明顯改善了警民之間的關(guān)系，更是對陳舊警務理念的轉(zhuǎn)換、警務機制的再造，體現(xiàn)出警察機構(gòu)在維護公共安全過程中治理方式的深刻變革，被譽為是第四次警務革命的成果。如美國的社區(qū)警務工作站模式，實施領里守望計劃，澳大利亞預防犯罪立足于社區(qū)，擴大社會服務面，日本的“交番”和“駐