重典治亂,執(zhí)行力是關(guān)鍵

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1、重典治亂,執(zhí)行力是關(guān)鍵  作為一名基層食品藥品監(jiān)管工作人員,每天直接面對(duì)著廣大的農(nóng)民群眾,是多么強(qiáng)烈地呼吁和急切地盼望能有一部全面約束我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律出臺(tái),我國(guó)在XX年6月就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》,并且針對(duì)餐飲服務(wù)食品安全問(wèn)題也頒布了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法規(guī),近幾年,逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法決策,職能部門督導(dǎo)指導(dǎo),國(guó)民依法履職的生動(dòng)局面。但隨著今年央視在“3.15晚會(huì)”上對(duì)XX某麥當(dāng)勞餐廳的食品安全問(wèn)題曝光,地溝油、假牛羊肉、塑化劑、毒生姜、鎘大米、毒皮蛋事件接踵而至,層出不窮,毒物橫行不斷摧

2、毀政府的食品安全監(jiān)管公信力,食品安全問(wèn)題又再次成為政府和社會(huì)各界共同關(guān)注、討論也會(huì)最激烈的焦點(diǎn)。 一、《食品安全法》修訂正式啟動(dòng)   隨著十八大召開(kāi),國(guó)家在食品安全監(jiān)管方面的力度不斷加大,從組建新的職權(quán)更高更全面的國(guó)家食品藥品安全監(jiān)督管理總局,到首部《食品安全法》啟動(dòng)修訂工作,依法重典治亂,修訂《食品安全法》,迫在眉急。   李克強(qiáng)總理曾多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上談到食品安全問(wèn)題,明確表示要建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度,完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。此次國(guó)家啟動(dòng)《食品安全法》修訂,重點(diǎn)應(yīng)放在頂層設(shè)計(jì)上,完善現(xiàn)有制度,吸收引入新制度,對(duì)違法行為

3、完善對(duì)應(yīng)罰則,加大懲罰力度,做到民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任“三管齊下”,建立緊密銜接、互相支撐、高效管用的食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。 二、執(zhí)行力是保障   實(shí)踐證明,《食品安全法》有些制度設(shè)計(jì)是先進(jìn)的、具有前瞻性的,對(duì)促進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。如食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理制度等,但這些制度還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。   基于中國(guó)監(jiān)管實(shí)際,結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管體制的改革,筆者認(rèn)為,食品安全法修改的第一要?jiǎng)?wù)也應(yīng)是整合各種監(jiān)管資源,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,將《良好生產(chǎn)規(guī)范》和《危害分析

4、與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系》修改為強(qiáng)制執(zhí)行制度,將食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可“三證合一”,加大食品違法行為的懲處力度,彌補(bǔ)監(jiān)管中的空白,實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的有效銜接。   在依法治國(guó)、依法治安、依法保民生安全的今天,歸根究底,違法者之所以敢明目張膽的做違法犯罪的事,就是因?yàn)樗新┒纯摄@,可能會(huì)僥幸逃脫制裁,只有從立法、執(zhí)法到監(jiān)督徹底嚴(yán)格起來(lái),不斷強(qiáng)化《食品安全法》與相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行力,才能充分發(fā)揮出應(yīng)有的強(qiáng)制力、約束力,才能確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民群眾健康生活。 三、如何提高監(jiān)管執(zhí)行力   藥監(jiān)部門是政府的職能機(jī)構(gòu),是黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政機(jī)關(guān)

5、,其行政能力的高低,關(guān)系到政府行政能力和黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。全面提高行政能力和食品藥品監(jiān)管水平,是我們當(dāng)前的一項(xiàng)十分重要而又迫切的政治任務(wù)。   一是不斷強(qiáng)化法制觀念,做到有法必依。要堅(jiān)持宣傳教育常態(tài)化、制度化,經(jīng)常化、多元化,激發(fā)人民、機(jī)關(guān)、職能機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等的使命感、責(zé)任感,自覺(jué)做到心中有法、行中有規(guī)、為中有度,不越雷池半步,止步于法規(guī)的“警戒線”、不碰違法的“高壓線”、禁闖試法的“紅燈區(qū)”。   二是提升執(zhí)法的嚴(yán)肅性,做到執(zhí)法必嚴(yán)。要堅(jiān)持在法律面前人人平等的理念,不論是當(dāng)事人、執(zhí)行人、監(jiān)管人乃至身居高位的掌門人,都應(yīng)堅(jiān)持提倡自覺(jué)守法、嚴(yán)肅

6、執(zhí)法,破除人情世故、拆除“條子路徑”、清除“搭肩捥背”,還原法的基本面貌,追逐法的本味。遇事要說(shuō)得準(zhǔn)、辯得清、做得好、行得正,確實(shí)做到遵法、執(zhí)法、護(hù)法、服法。同時(shí),要逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完備與優(yōu)化檢測(cè)機(jī)制與手段,建立健全監(jiān)管機(jī)制等,推促法律法規(guī)的配套,保證其體系的完備,維護(hù)其嚴(yán)肅性、且嚴(yán)肅執(zhí)法。   三是強(qiáng)化主動(dòng)作為理念,做到違法必究。法是一面鏡子,需要人們常對(duì)鏡照照,以正衣冠、正品行、正作為。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門、職能機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員,應(yīng)在提高自身素質(zhì)的同時(shí),要主動(dòng)行作為、履使命、盡職責(zé)。應(yīng)堅(jiān)持常對(duì)照、常察驗(yàn),常深入、常巡訪,要善于思考問(wèn)題、研

7、究問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處置問(wèn)題。要勇于發(fā)揮能動(dòng)作用,善于止違法于苗頭或起始階段,防患于未然。對(duì)違法事件的處置,要嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,掌握好法的尺度,做到板子打在具體人身上,糾一儆百、治一育十。違者必糾、必糾好,且糾出質(zhì)效。   四是充分發(fā)揮法度法威,做到試法必懲。守法極具多元性、兩重性。遵法與執(zhí)法兩個(gè)層面共同作為,方能正視法的約束力及其威力。對(duì)于那些以身試法、明知故犯,行歪門、走斜路者,不僅要敢于亮劍、敢于叫停、敢于叫板。更重要的是敢于出手,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者,該量刑的量刑、該收監(jiān)的收監(jiān),該革職的革職、該嚴(yán)辦的嚴(yán)辦。絕不能心善手軟,絕不能網(wǎng)開(kāi)一

8、面,絕不能下不為例。法落之處,要懲得了、禁得住、剎得狠。懲戒,是執(zhí)行力的試金石,需要的是多元、多層、多面的聯(lián)合起來(lái)、行動(dòng)起

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