基本養(yǎng)老保險制度模式選擇-養(yǎng)老保險

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1、精品文檔基本養(yǎng)老保險制度模式選擇/養(yǎng)老保險我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本制度的實施可以追溯至上個世紀80年代末，國家在部分發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)試點的基礎上，1992年由民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》我國新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式的產(chǎn)生新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度是在對原“縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案”進行深刻反思條件下，經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)仿照城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度的框架，在我國部分經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)推行的一種新型的社會養(yǎng)老保險制度。從產(chǎn)生的時間看，原“方案”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔制度缺陷以及外部條件不成熟

2、所導致農(nóng)村參保率的下降和退保率的不斷上升，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進入一個全面清理整頓、停滯滑坡時期為新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生提供了契機。從產(chǎn)生的地區(qū)看，主要在工業(yè)化城市化發(fā)展快速；農(nóng)民非農(nóng)化程度較高，而且集體股份經(jīng)濟相對較為發(fā)達的地方。典型的是廣東的東莞和江蘇的蘇州這兩個地級城市以及在上海、北京和天津等大城市的郊區(qū)。從產(chǎn)生的原因看，持續(xù)的經(jīng)濟高速增長，為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險積累了必要的財力，尤其是集體經(jīng)濟份額的增強，使市（縣)、鎮(zhèn)兩級財政和村級集體組織都能夠對戶籍地農(nóng)民參保實行相應的補貼和補助。東莞市2000年由市財政出資10億元作為基礎資金的新型的農(nóng)民基本養(yǎng)

3、老保險制度正式建立。從2001年起，東莞所有20至60歲的男性農(nóng)民、20至55歲的女性農(nóng)民全部進入社會養(yǎng)老保險的安全網(wǎng)。蘇州縣本世紀初以來也加快了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的探索和嘗試，xx年4月蘇州市頒布了《蘇州市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險管理暫行辦法》，對全市各市、區(qū)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度的框架進行了相對的統(tǒng)一，這標志基本養(yǎng)老保險“蘇州模式”的正式建立。截至xx年3月末，蘇州全市農(nóng)村勞動力累計參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到155萬人，已有70萬農(nóng)村老人每月享受著80元至150元的養(yǎng)老補貼，農(nóng)村勞動力的參保率和老年農(nóng)民養(yǎng)老補貼的覆蓋率均達到80%左右，居全國領先地位。新型農(nóng)村基

4、本養(yǎng)老保險制度模式的內(nèi)容與特征無論是“東莞模式”、“蘇州模式”還是“郊區(qū)模式”，雖然各地做法不完全相同，但是其核心內(nèi)容、基本的制度框架還是具有諸多共同的特征，且這些特征又明顯不同千原有“方案”。新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式的特征主要在于以下幾個方面：1、參保對象由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村干部、民辦教師、復員軍人等為主轉變?yōu)閺氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為主體。原“方案”實施中，由于純農(nóng)戶參保沒有相應的集體補助，因此，純農(nóng)戶參保的并不多，而新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度明確以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力為主，對農(nóng)村各類企業(yè)及其從業(yè)人員，要求參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。2016全新精

5、品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔2、建立了“個人繳費、集體補助和地方財政補貼”三方分擔保險費的籌資機制。這是新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險模式最為顯著的特點，也是新農(nóng)保和老農(nóng)保的一個根本的區(qū)別。1992年民政部制訂的“縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案”中規(guī)定了“個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持”的資金籌措原則，但在具體的實施中對參保的農(nóng)民來說，集體補助無望，國家扶持空話，社會養(yǎng)老保險實質(zhì)上是一種個人養(yǎng)老儲蓄。新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級補助補貼的資金約占一半左右，個人繳費的比例一般不超過50%，較好地體現(xiàn)了個人、集體、國

6、家三者在養(yǎng)老保險制度中的責任，因而激發(fā)了廣大農(nóng)民參保的熱情和積極性。3、確立了合理的籌資基數(shù)和籌資標準，確保了農(nóng)民退休時的養(yǎng)老待遇能夠保障基本的生活。新農(nóng)保參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，制訂了較為科學的籌資基數(shù)和籌資標準，農(nóng)民的基本養(yǎng)老金與參保人的繳費基數(shù)和繳費年限掛鉤?！皷|莞模式”繳費基數(shù)按每人每月400元核定，從2002年起每年遞增25%，2000年11月至xx年12月，所繳的保險費為當年繳費基數(shù)的11%?！疤K州模式”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)12/12精品文檔繳費基數(shù)按照當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入或參照上年城鎮(zhèn)企業(yè)職工

7、平均繳費工資基數(shù)的50%左右確定，按繳費工資基數(shù)的11%建立個人賬戶。如果累計繳費滿15年以上，農(nóng)民的養(yǎng)老待遇大致能夠達到40%的替代率。這樣能夠保障參保人退休時的基本生活，克服了老農(nóng)?！氨８徊槐Ｘ殹焙徒^大多數(shù)農(nóng)村居民由于選擇的投保檔次過低出現(xiàn)的養(yǎng)老待遇主子養(yǎng)老作用微乎其微的尷尬。4、養(yǎng)老基金采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，大賬戶小統(tǒng)籌的模式，改變了老農(nóng)保的單一的個人賬戶的模式。如“東莞模式”中規(guī)定，當年所繳的保險費為當年繳費基數(shù)的11%，其中將8%記入個人賬戶?！疤K州模式”規(guī)定國家、集體的補助補貼和參保個人繳納的基本養(yǎng)老保險費總額或由個人全額繳納的基本養(yǎng)老保

8、險費，90%左右記入個人名下，建立個人賬戶；10%左