市保障扶貧專項(xiàng)方案

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1、市保障扶貧專項(xiàng)方案市保障扶貧專項(xiàng)方案為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要指示精神，落實(shí)省委“五年決戰(zhàn)同步小康”的奮斗目標(biāo)和市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（X市發(fā)[201X]X號(hào)）文件精神，提高貧困人口的生活保障水平，加快脫貧步伐，特制訂如下專項(xiàng)方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照“特困對(duì)象、托底保障，精準(zhǔn)扶貧、同步小康”的工作思路，以XXXX個(gè)貧困村為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家和省政策、項(xiàng)目、資金支持，將因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、遭受自然災(zāi)害，以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的貧困戶納入低保、五保等保障范圍；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，通過政府救助、干部幫扶、社會(huì)

2、扶貧等方式，解決生產(chǎn)生活困難，改善生產(chǎn)生活條件，著力幫扶貧困戶加快脫貧致富步伐。二、工作重點(diǎn)市保障扶貧專項(xiàng)方案市保障扶貧專項(xiàng)方案為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要指示精神，落實(shí)省委“五年決戰(zhàn)同步小康”的奮斗目標(biāo)和市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（X市發(fā)[201X]X號(hào)）文件精神，提高貧困人口的生活保障水平，加快脫貧步伐，特制訂如下專項(xiàng)方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照“特困對(duì)象、托底保障，精準(zhǔn)扶貧、同步小康”的工作思路，以XXXX個(gè)貧困村為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家和省政策、項(xiàng)目、資金支持，將因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、遭受自然災(zāi)害，以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的

3、貧困戶納入低保、五保等保障范圍；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，通過政府救助、干部幫扶、社會(huì)扶貧等方式，解決生產(chǎn)生活困難，改善生產(chǎn)生活條件，著力幫扶貧困戶加快脫貧致富步伐。二、工作重點(diǎn)（一）加大社會(huì)救助力度。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。自XX年起，將人均月收入低于240元的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，且月人均補(bǔ)差達(dá)到165元。爭(zhēng)取國家民政部、省民政廳支持，不斷增加我市農(nóng)村低保對(duì)象指導(dǎo)數(shù)，不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村低保覆蓋面，確保2020年達(dá)到全國平均水平。嚴(yán)格執(zhí)行五保戶“集中供養(yǎng)3660元/人·年、分散供養(yǎng)3120元/人·年”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上，確保五保老人老有所養(yǎng)。

4、認(rèn)真執(zhí)行“集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1100元/人·月、分散供養(yǎng)為700元/人·月”的孤兒救助政策。并確保相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中央、省要求逐年提高。健全臨時(shí)救助體系。市財(cái)政按照全市人口年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）財(cái)政按照轄區(qū)內(nèi)人口年人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，配套臨時(shí)救助資金，依據(jù)貧困程度給予因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧家庭100至5000元不等的臨時(shí)救助。扎實(shí)開展好“救急難”工作，XX年起，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助受理窗口”，規(guī)范“一門受理、協(xié)同辦理”工作流程，確保讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的群眾得到有效救助，防止極端沖擊道德底線事情的發(fā)生。完善醫(yī)療救助制度。落實(shí)五保戶就

5、醫(yī)救助政策，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由民政部門按100%救助。對(duì)貧困家庭中患尿毒癥、重性精神病等8種重大疾病的患者實(shí)施免費(fèi)救治，對(duì)患耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病的患者實(shí)施大病救助。將符合大病醫(yī)療救助政策的貧困戶，及時(shí)納入大病醫(yī)療救助范圍，減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急政策。積極爭(zhēng)取中央、省救災(zāi)資金，各縣（市、區(qū)）財(cái)政每年按照上年度本級(jí)地方財(cái)政收入的3‰-5‰的比例安排自然災(zāi)害生活救助資金，在救災(zāi)資金分配上適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)的貧困村傾斜。積極創(chuàng)建全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)貧困村開展相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困村的防災(zāi)減災(zāi)能力。（二）加快農(nóng)

6、村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？茖W(xué)編制全市“十三五”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。力爭(zhēng)到2020年，市本級(jí)建成1所以上床位數(shù)不少于800張的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上床位數(shù)不少于300張的綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1所以滿足農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)需要為主的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心?！笆濉逼陂g，全市力爭(zhēng)新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)250所（次）以上，新增養(yǎng)老床位1.5萬張以上，達(dá)到每千名老年人擁有床位數(shù)40張以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村五保等貧困人口實(shí)行托底保障。按照“優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持、專門安排、單獨(dú)解決”的原則，積極扶持貧困村轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老、農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家（幸福院）

7、等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中央專項(xiàng)彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)福彩公益金等向上爭(zhēng)取資金、市本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和市本級(jí)福彩公益金重點(diǎn)向貧困村傾斜，確保貧困村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施盡快達(dá)到全市平均水平。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為農(nóng)村低保、五保戶提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。（三）加大社會(huì)扶貧工作力度。引導(dǎo)社會(huì)組織助力扶貧。探索建立社會(huì)組織幫扶貧困村工作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶貧困村，特