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1、工程造價咨詢服務與收費情況調查報告成都市工程造價咨詢服務與收費情況調查報告20**年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關于進一步放開住建部門專業(yè)服務收費有關事項的通知》（川發(fā)改價格769號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬螅瑢κ裙こ淘靸r咨詢服務收費取消政府指導價，實行市場調節(jié)價。自《通知》實施以來，我市的項目業(yè)主單位（特別是承擔政府或國有投資建設項目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價咨詢服務機構認真響應《通知》精神，實行市場化的競爭。在面對市場的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調整自身的市場定位，一方面探索適應市場競爭的管理模式和競爭手段。轉變思維，積極
2、應對，努力創(chuàng)新，適應市場。但這一過程中，也相繼出現了變相套用原文件的規(guī)定進行新項目的委托與承接；不顧及服務內容、服務標準、服務質量的準則，單純以價格作為選擇咨詢服務單位和競爭咨詢服務任務的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。為充分了解造價咨詢市場的現狀，成都市工程造價協會自20**年5月起，陸續(xù)通過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對全市主要造價咨詢機構、部分項目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進行了一次調研分析，并對放開造價咨詢服務收費后的市場監(jiān)管提出了建議。本次調研分析情況及建議：一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，
3、提高造價咨詢服務的必然；第7頁二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題；三、對目前規(guī)范造價咨詢服務的幾點建議。一、收費標準放開是適應新的融資、建設管理模式，提高造價咨詢服務的必然。近年來，造價咨詢服務的市場需求有越來越向項目生命周期前端延伸的趨勢，有些項目在投資機會研究時就將造價服務工作納入其中。同時，根據項目建設的需要，造價咨詢服務的內容逐步擴展，變得更加多元化，對精細化程度的要求也不斷提高；新的技術手段（例如大數據、BIM技術等）相繼涌現，并逐步應用于具體的造價咨詢工作中。近期，住建部下發(fā)了建市93號文件，在工程建設領域大力推行"設
4、計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包"模式；財政部也先后發(fā)文，倡導在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領域的項目中推行政府和社會資本合作（PPP）模式。工程總承包和PPP等模式的推出，對在新形勢下的造價咨詢服務工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計價范圍。因此，原川價發(fā)141號文件中規(guī)定的造價咨詢服務內容和相應標準已經不能適應上述市場變化的需求。《通知》的適時出臺，打破了原有服務和價格體系的局限性，更加適合市場的發(fā)展趨勢，也促進了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價咨詢服務。第7頁調查中，業(yè)主和咨詢單位肯定
5、了放開咨詢服務收費的正確性。而要適應這種變革，適應新的技術發(fā)展，適應咨詢收費內容的擴大、延伸和深化，市場主體除了積極應對，充分研究，轉變方式以外，認為制定新的服務規(guī)范，合理計取咨詢服務費用是當前的重要任務。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協會的幫助、指導下能盡早走出暫時的困境，開創(chuàng)市場調節(jié)、競爭的新常態(tài)。目前，四川省建設工程造價管理總站發(fā)出了關于征求對《四川省工程造價咨詢服務標準（征求意見稿）》和《四川省建設項目工程造價咨詢服務機構評選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時、準確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規(guī)范工程造價咨詢服務市
6、場、提高工程造價咨詢服務質量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。二、收費標準放開后，造價咨詢市場化競爭中存在的問題。1.項目業(yè)主方面項目業(yè)主在選擇造價咨詢服務企業(yè)時，更多倡導的是"優(yōu)質優(yōu)價"原則。在服務過程中，造價咨詢企業(yè)的嚴格質量把關或是一個有益的建議，往往能夠為項目帶來相應的經濟效益。相對于支出的造價咨詢服務費用，項目業(yè)主會更加看重服務質量。第7頁由于對工程造價咨詢服務的類別、內容、深度、質量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標準，故"優(yōu)質"無法定義，何以選擇"優(yōu)價"?造成項目業(yè)主在造價咨詢服務機構的招標或比選或談判過程中，無法形成一個合理的，與
7、其服務要求對應的"優(yōu)價"參照標準，只能進行"低價"選擇，而選出的"低價"服務機構往往又難以滿足項目業(yè)主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現項目業(yè)主對報價不按質量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報價，要求低價中標。咨詢服務單位于是盲目競爭，無限制的降低服務收費，甚至出現"0報價",只以審減額度計費。這種低價競爭，帶來的只能是質量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價咨詢服務選擇的惡性競爭。造價咨詢服務機構方面收費標準放開以后，通過對成都市近百家造價咨詢服務機構的問卷調查發(fā)現（詳見附件《成都市工程造價咨詢服務市場調查數據分析報告》），基于
8、原川價發(fā)141號文件規(guī)定的造價服務類型體系下，市場的平均服務價格水平基本處于一個合理的區(qū)間，僅比標準放開前略低5%到10%左右。但是，整
