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XX扶貧村攻堅(jiān)講話
講話一
為充分發(fā)揮省域副中心城市引領(lǐng)漢江流域開放開發(fā)的戰(zhàn)略引擎作用,勇當(dāng)全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的排頭兵,根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神,結(jié)合xx實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識極端重要性
改革開放以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,始終走在全省前列。但按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),截止20xx年6月底,全市建檔立卡貧困人口27萬人,貧困發(fā)生
2、率%,其中南河流域內(nèi)的南x、保x、谷x三縣貧困人口萬人,占全市扶貧人口總數(shù)的%,貧困發(fā)生率%;全市農(nóng)村建檔立卡貧困村346個,占全市行政村總數(shù)的%;貧困村連片、脫貧任務(wù)繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要指示精神的戰(zhàn)略舉措,是黨的宗旨的具體體現(xiàn)、人民政府的重要職責(zé)、社會主義的本質(zhì)要求、全面建成小康社會的應(yīng)有之義,是貧困群眾的最大期盼、建設(shè)漢江流域中心城市的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。各級各部門和廣大黨員干部要把扶貧工作,作
3、為首要政治任務(wù)、頭等發(fā)展要務(wù)、艱巨而光榮的為人民服務(wù),帶著“假如我是扶貧對象”的真情實(shí)感,強(qiáng)化宗旨觀,端正權(quán)力觀,保持關(guān)愛心,增強(qiáng)事業(yè)心,以更大的力度、更有效的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),率先建成“不落一人、不落一隅”的小康社會。
二、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的襄陽實(shí)踐,全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署,以“精準(zhǔn)扶貧、不
4、落一人”為總要求,以建檔立卡貧困人口為主要對象,把南河流域作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,改革創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制,堅(jiān)決做到“四個切實(shí)”、“六個精準(zhǔn)”,使貧困人口早日“一有兩不愁四保障”(有收入來源;不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、住房、基本醫(yī)療、養(yǎng)老有保障),力爭2018年在全省率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù),率先全面建成小康社會。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),群眾主體。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,充發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用,用市場機(jī)制優(yōu)化資源配置,通過政府推動社會力量支持扶貧,著力構(gòu)建政府、
5、市場、社會“三位一體”大扶貧工作格局。
2、統(tǒng)籌兼顧,兩輪驅(qū)動。堅(jiān)持加快區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)兩輪驅(qū)動,把加快區(qū)域發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù),把扶貧攻堅(jiān)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,切實(shí)做到加快發(fā)展與減貧致富相得益彰。
3、強(qiáng)力攻堅(jiān),點(diǎn)面協(xié)同。把南河流域作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,全面集中市級人力、物力、財(cái)力資源,規(guī)模化、精準(zhǔn)化投向南河流域,南漳、???、谷城具體組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù);其他市(區(qū))貧困村扶貧脫貧,以市
6、(區(qū))為單位自行完成任務(wù)。
4、有的放矢,精準(zhǔn)施策。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫,建立分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度,切實(shí)落實(shí)扶貧對象識別、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人(第一書記)、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求,提高精準(zhǔn)脫貧實(shí)效。
(三)工作目標(biāo)
實(shí)行“三年兩步走”,到2017年除南x、保x、谷x外的4個市(區(qū))建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧,貧困村全部出列;到2018年,南x、保x、谷x建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧,貧困村全部出列,片區(qū)貧困縣保康、插花貧困縣南x和谷x“摘帽”。具體路線圖為:XX年,全市減貧1
7、1萬人,140個貧困村脫貧;2017年,全市減貧10萬人,140個貧困村脫貧,到2018年全面實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo),在全省率先全面建成小康社會。
(四)工作標(biāo)準(zhǔn)
1、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn):
①有勞動能力的貧困人口至少掌握1項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,參與1項(xiàng)增收項(xiàng)目,有穩(wěn)定的收入來源,且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn),并力爭達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。
②未成年貧困人口都能接受公平的、有質(zhì)量的教育,新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本素質(zhì),貧困代際傳遞得到有效遏制。
③低保戶、
8、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2、貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn):所有農(nóng)戶收入水平達(dá)到小康社會指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn),全村不再有危房,實(shí)現(xiàn)“四通四有”(通安全穩(wěn)定電、通廣播電視信號、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)村客運(yùn);有安全飲水,有致富增收產(chǎn)業(yè),有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室及醫(yī)生,有基本公共文化服務(wù)設(shè)施)。
3、貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到省定貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作重點(diǎn)與主要措施
(一)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困戶貧困村,確保對象識別精準(zhǔn)
1.規(guī)范建檔立卡。推行扶貧對象實(shí)名制管理制度,對2