縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)存在的問題及對策措施

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1、縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)存在的問題及對策措施縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)存在的問題及對策措施縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出（駐）機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出〈駐〉機(jī)構(gòu)）承擔(dān)著執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督檢查等職能，第一職能就是監(jiān)督。能不能有效地防止形成反腐倡廉監(jiān)督空白、監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的“梗阻”現(xiàn)象，如何更好地提高派出（駐）機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查的職能，是一個(gè)亟待探討的問題。一、派出（駐）機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)存在的突出問題和形成原因（一）缺乏履行監(jiān)督職責(zé)的規(guī)范化制度設(shè)計(jì)1.派出（駐）機(jī)構(gòu)監(jiān)督的事項(xiàng)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、措施不具體不明確，具體參與哪些工作、重點(diǎn)監(jiān)督那些環(huán)節(jié)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、以什么形式

2、、方法來監(jiān)督等等都缺乏具有針對性和可操作性的標(biāo)準(zhǔn)、措施。派出（駐）機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督的主要渠道不暢。首先是派出（駐）機(jī)構(gòu)與管轄部門（單位）之間溝通聯(lián)系還缺乏經(jīng)常性、持久性、制度性。事前參與、事中監(jiān)督不夠，監(jiān)督檢查的針對性不強(qiáng)。有的部門（單位）對自覺接受監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，存在回避監(jiān)督現(xiàn)象；有的部門（單位）為規(guī)避監(jiān)督采取用其他形式的會(huì)議代替黨委（黨組）會(huì)和局務(wù)會(huì)討論決定重大人、財(cái)、物等問題。其次是派出（駐）機(jī)構(gòu)獲取監(jiān)督舉報(bào)信息的渠道狹窄，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，無力監(jiān)督舉報(bào)。參與監(jiān)督的主要渠道不暢，導(dǎo)致監(jiān)督缺位。（二）隊(duì)伍建設(shè)不足是全面履行監(jiān)督職責(zé)的“

3、短板”第5頁1.主觀認(rèn)識(shí)不夠，工作積極性不高。個(gè)別派出（駐）工作“一鍋粥”，“大鍋飯”，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),不能根據(jù)管轄部門（單位）的實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作。人員配備不全，履行監(jiān)督職責(zé)的業(yè)務(wù)水平不足。人員配備不齊，制約著監(jiān)督檢查工作的開展。同時(shí)，面對不同的部門和行業(yè)，不同的行政運(yùn)作、權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，對全面有效履行監(jiān)督職責(zé)形成挑戰(zhàn)。二、推進(jìn)派出（駐）機(jī)構(gòu)充分履行監(jiān)督職責(zé)的對策措施（一）制定出臺(tái)派出（駐）機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)工作細(xì)則1.明確職責(zé)定位。加強(qiáng)管轄部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督，指導(dǎo)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)好部門（單位）及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

4、工作。不參與管轄部門（單位）行政業(yè)務(wù)工作，做到參與不干預(yù)，建議不插手，盡職不失職，確保不越位、不錯(cuò)位、不失位。理順工作關(guān)系。一是理順派出（駐）機(jī)構(gòu)與管轄部門（單位）之間的關(guān)系，要把加強(qiáng)對管轄部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作為第一職責(zé)，把握好監(jiān)督、協(xié)助和參與之間的關(guān)系。二是理順派出（駐）機(jī)構(gòu)與縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)職能室之間的關(guān)系。派出（駐）機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與各室加強(qiáng)交流，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、配合處理好各項(xiàng)工作問題；縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)各室要積極主動(dòng)地深入派出（駐）機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和交流業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，形成有效的監(jiān)督合力。3.闡明工作任務(wù)。重點(diǎn)履行好強(qiáng)化黨風(fēng)廉政

5、建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督、強(qiáng)化對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督、強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的督促整改、堅(jiān)決依紀(jì)審查各類違紀(jì)違規(guī)案件等重點(diǎn)任務(wù)。第5頁4.突出監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持以“突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”為派出（駐）機(jī)構(gòu)工作原則，突出重點(diǎn)對象、突出重點(diǎn)部位、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)事項(xiàng)，努力增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和實(shí)效性。第5頁5.細(xì)化工作形式。一是開展日常監(jiān)督。通過多種形式，時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督管轄部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況、執(zhí)行議事規(guī)則的情況、執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況以及述責(zé)述廉、生活作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況，使黨內(nèi)監(jiān)

6、督各項(xiàng)制度能夠更好地得以落實(shí)。二是實(shí)施及時(shí)巡查。建立巡查制度，與財(cái)政、采購、發(fā)改等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)掌握管轄部門（單位）財(cái)務(wù)支出、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、物資采購、土地交易等信息，定期和不定期進(jìn)行檢查，全面加強(qiáng)對管轄部門（單位）工作運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的監(jiān)控，及時(shí)測評、考核管轄部門（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對日常工作報(bào)告和巡查督查中發(fā)現(xiàn)的線索以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)部署的不同時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理問題或某一時(shí)期出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、較為集中的問題，開展專項(xiàng)清理檢查。四是實(shí)行“過程”監(jiān)督。通過事前審核方案、參與決策過程、檢查實(shí)施情況等方式，對管轄部

7、門（單位）重大決策的合規(guī)性、程序性、公開性進(jìn)行監(jiān)督。通過明察暗訪、實(shí)地抽查核實(shí)和日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)紀(jì)律檢查等方式，督促落實(shí)財(cái)政資金使用制度、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度、項(xiàng)目資金撥付監(jiān)管制度。通過制度審查、財(cái)務(wù)檢查等方式，對管轄部門（單位）的大額項(xiàng)目資金支出、大額經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督，看資金使用的決策程序、撥付程序、報(bào)銷程序以及使用范圍等是否合紀(jì)合規(guī)。五是嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。針對黨員干部工作中出現(xiàn)的失職失責(zé)、瀆職犯罪等違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六是建立監(jiān)督臺(tái)帳。對管轄部門（單位）“三重一大”事項(xiàng)決策及實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)行臺(tái)帳式管理，確保每

8、次監(jiān)督不走過場、不流于形式。6.暢通監(jiān)督渠道。派出（駐）機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督職責(zé)的關(guān)鍵是保障知情權(quán)的落實(shí)。一是建