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1、糧食法（征求意見稿）第一章總則第一條為促進糧食生產(chǎn)，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全，制定本法。第二條 中華人民共和國境內(nèi)的糧食生產(chǎn)、流通、消費活動適用本法。本法所稱糧食是指谷物及其成品糧、豆類和薯類；糧食流通是指糧食從生產(chǎn)領域向消費領域轉移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發(fā)、零售、進出口等活動。第三條糧食是關系國計民生的特殊商品，國家堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，國家實行宏觀調(diào)控下市場調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費活動的管理體制，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。第四條國家
2、建立供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉高效、質(zhì)量安全的糧食安全保障體系。第五條糧食安全實行國家宏觀調(diào)控下的省級人民政府行政首長負責制。省級人民政府負責本區(qū)域糧食生產(chǎn)、流通、儲備和市場調(diào)控，保證糧食市場供應、維護糧食市場秩序、保障糧食質(zhì)量安全等。國家實行糧食安全考核問責制度，具體辦法由國務院制定。18第六條國務院發(fā)展改革部門負責全國糧食總量平衡、宏觀調(diào)控，編制國家糧食安全中長期規(guī)劃，研究提出糧食生產(chǎn)、流通、消費政策建議，擬定糧食進出口總量計劃并組織實施。國家糧食行政管理部門研究提出全國糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通中長期規(guī)劃以及現(xiàn)代糧食
3、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議，負責糧食流通的行業(yè)管理和指導，組織實施糧食流通政策措施，承擔全國糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作、中央儲備糧的行政管理、糧食流通統(tǒng)計、監(jiān)測預警和應急處置。國務院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責指導糧食生產(chǎn)，組織落實促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)水平。國務院其他部門在各自職責范圍內(nèi)，負責與糧食安全有關的工作。第七條縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監(jiān)測預警和應急處置，保障糧食供應，維護市場秩序。第八條糧食行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和服務，維
4、護糧食市場秩序。第二章 糧食生產(chǎn)第九條國家加強對糧食生產(chǎn)能力建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，在保護生態(tài)前提下適時開發(fā)有資源優(yōu)勢和增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。18縣級以上人民政府應當根據(jù)生態(tài)、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件、國家有關規(guī)劃等布局糧食生產(chǎn)。第十條國家實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，建立健全耕地和水資源保護目標責任制。各級人民政府應當采取建立基本農(nóng)田保護基金制度、耕地保護補償制度等措施，確保國家確定的耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量，穩(wěn)定糧食播種面積；加強水資源保護與管理，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力和使用效率。第十一
5、條各級人民政府應當加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改造中低產(chǎn)田，建設旱澇保收的高標準農(nóng)田，改善糧食生產(chǎn)條件。第十二條國家保護糧食作物種質(zhì)資源，扶持良種選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用。轉基因糧食種子的科研、試驗、生產(chǎn)、銷售、進出口應當符合國家有關規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。第十三條縣級以上人民政府有關部門應當加強對糧食產(chǎn)地大氣、土壤和灌溉用水質(zhì)量監(jiān)測。對糧食生產(chǎn)環(huán)境造成污染的單位和個人，應當及時采取措施進行治理修復。第十四條國家加強防洪抗旱、有害生物和病蟲害防控、農(nóng)業(yè)氣象災害防御等糧食生產(chǎn)防災減災體系建設。18
6、第十五條國家鼓勵和支持糧食生產(chǎn)技術的研究、創(chuàng)新、保護和運用，提高糧食單產(chǎn)水平和質(zhì)量。第十六條國家鼓勵和支持研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、環(huán)保、經(jīng)濟的農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜以及先進、節(jié)能、適用的農(nóng)業(yè)機械。第十七條國家建立糧食生產(chǎn)扶持制度，在資金投入、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等方面加大支持力度，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣應當積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，保持一定的糧食調(diào)出率。產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)應當穩(wěn)定和提高本區(qū)域糧食自給水平。第十八條國家建立健全糧食生產(chǎn)補貼、獎勵和對重點地區(qū)、重點糧食品種的價格支持制
7、度，扶持種糧專業(yè)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護糧食生產(chǎn)者種糧積極性。國家引導和鼓勵糧食適度規(guī)模生產(chǎn)。第三章糧食流通與加工第十九條國家培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食流通體系，嚴禁糧食流通區(qū)域性封鎖。國家建立全國統(tǒng)一規(guī)范的糧食競價交易系統(tǒng)，加強糧食收購、批發(fā)和零售市場建設，規(guī)范發(fā)展糧食期貨交易。第二十條從事薯類以外的糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備以下條件，取得糧食行政管理部門許可后，向工商行政管理部門辦理登記：18（一）具備必要的經(jīng)營資金；（二）擁有必要的糧食倉儲設施；（三）具備相應的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力；（四）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記
8、錄。國家實行糧食收購資格年審制度。第二十一條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當執(zhí)行國家糧食收購政策、質(zhì)量安全標準和糧食收購憑證制度，不得損害糧食生產(chǎn)者合法權益和國家利益。糧食收購憑證制度由國家糧食行政管理部門會
