2017年兩會溫總理政府工作報告（2）

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1、2017年兩會溫總理政府工作報告（2）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，做好退役軍人就業(yè)安置工作。實施勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動建立和諧勞動關(guān)系。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，實施養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年均增長10%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋24%的

2、縣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及4.32億城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民、8.35億農(nóng)村居民。最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。全國社會保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實施保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，使1100萬戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。制定和實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。五年全國財政教育支出累計4.45萬億元，年均增長24%。全面

3、實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學(xué)上”。義務(wù)教育階段教師績效工資制度全面實施。第5頁中等職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實行免6依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，堅持不懈地開展反****斗爭，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。過去年，我們是一步一個腳印走過來的，中國人民有理由為此感到自豪!五年的成績來之不易。這是以***同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，

4、表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!我們清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多;服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾

5、反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均;物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高;違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多;食品安全問題比較突出;一些領(lǐng)域****現(xiàn)象嚴(yán)重。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過艱苦細(xì)致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓人民滿意?；仡櫋笆晃濉睍r期的政府工作，6我們進(jìn)一步加深了以下幾個方面的認(rèn)識和體會。第5頁一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展;各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展;解決前進(jìn)道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國仍處于并將長期處于

6、社會主義初級階段，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民;堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，我們

7、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時糾正市場扭曲，彌補(bǔ)市場失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，實踐證明是完全正確的。我們必須不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，同時，科學(xué)運用宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。三是必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對外開放不斷深化的條件下，我國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，互動和依存不斷增強(qiáng)。必須樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，利用好國內(nèi)國際兩個市場6第5頁、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開

8、放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧、均衡發(fā)展。四是必須堅持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。改革開放是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革