關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告就業(yè)是民生之本，黨的十七大將擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)重要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)對(duì)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為認(rèn)真總結(jié)實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)我省促進(jìn)就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，由省政府研究室牽頭，組織相關(guān)部門，對(duì)我省就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況告如下。一、近年來(lái)我省就業(yè)再就業(yè)工作主要成效（一）積極的就業(yè)政策促進(jìn)了全省就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展第7頁(yè)根據(jù)中央部署，自**年以來(lái)，省委省政府在全省認(rèn)真推行積極的就業(yè)政策，提出了就業(yè)優(yōu)先

2、戰(zhàn)略，確定了“增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標(biāo)，提出了“就業(yè)和再就業(yè)工作要與增加投資相結(jié)合、與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合、與城市化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的五個(gè)結(jié)合要求，并以省政府名義將就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)下達(dá)各地州，要求各地把增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率等目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并先后制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法，形成了“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制，全省就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)基本實(shí)

3、現(xiàn)。**-**年年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)95.01萬(wàn)人，年均增加約19萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)累計(jì)54萬(wàn)人，年均登記失業(yè)人數(shù)11萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)521.6萬(wàn)人次，其中，省外流動(dòng)就業(yè)人數(shù)為201.14萬(wàn)人次；累計(jì)投入使用就業(yè)再就業(yè)資金15.17億元；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員50.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)49萬(wàn)人，再就業(yè)率為85.1%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為190.55萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入30.49億元，支出18.76億元，有35.4萬(wàn)人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共1715個(gè)，其中：公益

4、性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1518個(gè)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所1359個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站855個(gè)。（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和現(xiàn)代公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立云南省勞動(dòng)力市場(chǎng)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始探索，90年代逐漸培育并隨著國(guó)家“金保工程”的實(shí)施而不斷發(fā)展，至今，一批設(shè)施、功能較為齊全的地方性的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系框架基本建立，包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)體系以及職業(yè)介紹咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，通過(guò)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源已經(jīng)成為我省勞動(dòng)用工的主導(dǎo)方式。第7頁(yè)一是全省城鄉(xiāng)普遍建立了勞動(dòng)保障所（站）。**年，全省129個(gè)縣（市、區(qū)

5、）所轄的53個(gè)街道已經(jīng)全部建立了勞動(dòng)保障所（站），1517個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上已經(jīng)有1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所（站），全省851個(gè)社區(qū)中，已有637個(gè)建立了勞動(dòng)保障工作站。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)，使勞動(dòng)保障工作重心下移、更貼近群眾，窗口前移、更方便群眾。二是全省基本完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，并逐步完善了勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。“十五”期間，全省各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)面積達(dá)82，649.84平方米，其中：州、市級(jí)為14，428.18平方米，縣級(jí)為68，221.66平方米。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有求職與用人登記、信息發(fā)布與查詢匹配、職業(yè)指導(dǎo)與政策咨詢、介紹與

6、現(xiàn)場(chǎng)招聘等服務(wù)項(xiàng)目和窗口。全省各地先后籌集勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金8，026.03萬(wàn)元。其中國(guó)家補(bǔ)助138萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助691.25萬(wàn)元，各州、市、縣自籌7，196.78萬(wàn)元。各級(jí)政府除資金投入外，還以其它方式支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，如房產(chǎn)、土地、辦公用品、設(shè)備等，折合資金3，161.67萬(wàn)元。**年年，云南全省共有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1865個(gè)，其中，省級(jí)1個(gè)，地、州、市級(jí)16個(gè)，縣以上140個(gè)，街道51個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1，477個(gè)，其它部門開(kāi)辦的28個(gè)，個(gè)人開(kāi)辦的169個(gè)。職業(yè)介紹工作人員2，675人。勞動(dòng)保障部門開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)完全覆蓋了全省縣以上行政區(qū)

7、域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已覆蓋了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的75.2%，工作覆蓋面達(dá)到90%以上。全省勞動(dòng)力市場(chǎng)載體建設(shè)形成了以省級(jí)勞動(dòng)力中心市場(chǎng)為龍頭，以16個(gè)州、市為勞動(dòng)力分市場(chǎng)，128個(gè)（不含麗江市古城區(qū)）縣級(jí)公共介紹機(jī)構(gòu)為骨干、其它民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出成效顯著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)（勞務(wù)輸出）是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效手段。省委、省政府將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收和三項(xiàng)扶貧工程的重要任務(wù)來(lái)抓，加大了輸出前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，強(qiáng)化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，全省勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)中有升，勞

8、務(wù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，輸出區(qū)域不斷拓寬，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出已經(jīng)成為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)省勞動(dòng)保障部門數(shù)據(jù)顯示，**年年1-10月，全省當(dāng)年共輸出勞務(wù)人員137.68萬(wàn)人次，完成年