褒河流域及石門水庫水質(zhì)和生態(tài)保護建設(shè)工作方案

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1、褒河流域及石門水庫水質(zhì)和生態(tài)保護建設(shè)工作方案為了切實加強褒河流域生態(tài)保護與建設(shè)，有效涵養(yǎng)水源，減輕石門水庫的泥沙淤積，保證石門水庫作為漢中市中心區(qū)集中式生活飲用水源的水質(zhì)安全，特提出如下保護建設(shè)工作方案。一、目標任務(wù)以石門水庫及水質(zhì)安全為中心，在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)縣區(qū)政府，建立起褒河流域比較健全的生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管體系和建設(shè)體系。在2004年內(nèi)重點解決流域內(nèi)特別是石門水源保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活污染、森林和植被破壞、礦產(chǎn)資源違法開采等突出問題；再用3—5年時間，集中抓好生態(tài)建設(shè)，使流域內(nèi)森林植被覆蓋率大幅度提高，水土流失得到有效治理，水質(zhì)達到國家地表水功能區(qū)

2、劃標準，滿足供水要求，流域內(nèi)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。（一）污染治理指標：流域內(nèi)污染得到治理和控制，褒河和石門水庫水質(zhì)各項監(jiān)測指標達到國家地表水Ⅱ類水域標準；工業(yè)污染源達標排放率95％以上，生活污水處理率達到60％，生活垃圾處理率達到80%，固體廢棄物處置率達到85％，農(nóng)藥使用強度降低到4.0公斤/公頃以下，化肥使用強度降低到300公斤/公頃以下。（二）流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境顯著改善，水源涵養(yǎng)功能增強。水土流失治理面積大于600km2，累計治理率達70％以上；25度以上坡耕地實施退耕還林，退耕還林面積4046公頃；營造或改造水土保持林59.38萬畝，種草8.4

3、9萬畝；森林覆蓋率達到77.3％以上。石門水庫泥沙淤積速度有明顯減緩，年均淤積損失率降低到1％以下。（三）流域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)根據(jù)生態(tài)功能區(qū)布局合理，土地資源、生物資源、水資源利用以綠色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，生態(tài)經(jīng)濟得到發(fā)展。二、主要措施（一）編制《褒河流域及石門水庫水質(zhì)和生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃》，提出生態(tài)保護建設(shè)的分期目標和措施。一次規(guī)劃，分年度實施。（二）依法保護。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省市的有關(guān)規(guī)定，嚴格開展褒河流域及石門水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護工作。一要建立石門水庫城市集中式飲用水源保護區(qū)。按照《城市集中式生活飲用水水源保護區(qū)管理條例》，加強石門水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護。在一

4、級保護區(qū)內(nèi)，不準建設(shè)與水源保護地無關(guān)的設(shè)施，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、飲食攤點、洗車點、住戶都要搬遷；游艇等娛樂設(shè)施停止使用；二級、三級保護區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)、設(shè)施都要達到環(huán)保要求。石門水庫管理局要盡快編制集中式生活飲用水水源地保護區(qū)劃，確定保護范圍和類別，報省上批準后實施。二要抓好流域內(nèi)項目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主，防止環(huán)境污染和生態(tài)植被破壞。對污染嚴重、廢水排放量大的化工、采選、冶煉等企業(yè)禁止新建，對石材加工、餐飲業(yè)在一定區(qū)域適度限制，對礦山開采項目進行區(qū)域控制。新建項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和三同時制度，對水土保持有影響的要作水土保持方案。三要嚴

5、格執(zhí)法，堅決查處和制止破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為。對已經(jīng)發(fā)生的污染源和生態(tài)破壞，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進行治理和恢復(fù)；因其它原因造成無責任單位、責任人或責任單位、責任人無力承擔的，由轄區(qū)政府負責消除污染和恢復(fù)生態(tài)。對新發(fā)生的破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為要依法嚴肅查處，直至追究行政、刑事責任。（三）對流域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)予以傾斜支持。市政府各有關(guān)部門要圍繞流域內(nèi)的生態(tài)保護建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，下達退耕還林、水資源保護、農(nóng)田基建、水土保持、污染治理、扶貧、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等任務(wù)時，要從項目

6、安排、資金支持等方面給流域內(nèi)一定的政策傾斜。（四）設(shè)立褒河流域及石門水庫水質(zhì)和生態(tài)保護建設(shè)基金。1997年《漢中市石門水庫保護區(qū)管理辦法》確定的5個方面資金來源維持不變，即市級財政每年安排10萬元；石門水庫管理局每年從水電站電費中每度電提取0.002元；市水保站每年從征收的水土流失防治費中提取30％；市本級及留壩、漢臺、勉縣每年從育林基金中提取一部分；社會捐贈或引資等其他方面。新增加：石門水庫管理局從城鎮(zhèn)生活飲用水售水收益中每噸提取0.01元。以上資金由褒河流域及石門水庫保護領(lǐng)導(dǎo)小組管理，?？钣糜诎蛹笆T水庫生態(tài)保護。（五）建立危險化學品運輸過境監(jiān)督管理機制。

7、途經(jīng)316國道褒河流域段運輸危險化學品的車輛，必須事先向公安部門申報運輸物品種類、數(shù)量、時間、路線和其它相關(guān)情況，辦理過境手續(xù)。同時要制定發(fā)生危險化學品運輸事故的處理應(yīng)急預(yù)案。（六）在留壩、太白兩縣交界處留壩一側(cè)建立水質(zhì)監(jiān)測站，對太白河流入留壩境內(nèi)的河水水質(zhì)進行長年定時定點監(jiān)測，嚴密監(jiān)視上游選金企業(yè)可能造成的河水污染。（七）抓緊解決石門水庫庫區(qū)內(nèi)目前存在的危害水質(zhì)安全的突出問題。庫區(qū)316國道沿線的餐飲企業(yè)和攤點要限期停止經(jīng)營；取締洗車場（點）；臨時建筑物到期后由審批部門負責監(jiān)督拆除；停止石門樞紐站水上游船游庫活動。有關(guān)部門和縣區(qū)不得在保護區(qū)內(nèi)再審批同意建設(shè)工業(yè)

8、項目、遷入移民以及新建居