《湖南省信訪事項聽證暫行條例》

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1、湖南省信訪事項聽證暫行辦法一、總則　　第一條　為了保證和監(jiān)督各級行政機關(guān)依法、正確及時地處理信訪事項，增強辦理信訪事項工作的透明度，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》第三十一條第二款的規(guī)定，制定本暫行辦法。　　第二條　對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。　　第三條　舉行聽證，應(yīng)遵循以下原則：　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)，公開公正；　?。ǘ俚毓芾恚旨壺撠?；　?。ㄈ┱l主管，誰負責；　　（四）實事求是，有錯必糾

2、；　　（五）解決問題與疏導教育相結(jié)合。　　二、聽證受理　　第四條　聽證由有權(quán)處理該信訪事項的行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其上一級職能部門受理實施。　　第五條　聽證受理形式：　　（一）本級受理聽證；　　（二）上級主管部門受理聽證；　　（三）上級委托下級受理聽證；　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門聯(lián)合受理聽證；　?。ㄎ澹┢渌问绞芾砺犠C。　　第六條　有以下情形之一的，可以舉行聽證：　　（一）信訪事項做出處理之前，信訪人要求舉行聽證的；　　?。ǘ┬旁L人對原辦理機關(guān)已做出處理決定或?qū)筒闄C關(guān)做出復查處理意見

3、不服，要求舉行聽證的；　?。ㄈ┰k理機關(guān)或復查機關(guān)經(jīng)多次復查，認真原信訪事項處理意見適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定得當，信訪人仍堅持上訪，需要舉行聽證的；　?。ㄋ模τ诳赡艹霈F(xiàn)越級訪或集體訪，需要以聽證形式化解的信訪事項；　　（五）上級機關(guān)或者復核機關(guān)認為需要舉行聽證的。　　第七條　已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，不再舉行信訪聽證?！　〉诎藯l　信訪人要求聽證，應(yīng)當提交書面申請，否則，視為放棄聽證權(quán)利。　　第九條　受理機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的7日前，將聽證時間、地點

4、通知信訪人和有關(guān)當事人?！　〉谑畻l　在舉行聽證前，信訪人撤回聽證申請，應(yīng)當準許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當記錄在案。　　　　第十一條　除涉及國家秘密或個人隱私及其他不宜公開的信訪事項，聽證應(yīng)當公開進行?！　∪⒙犠C主持人和聽證參加人　　第十二條　聽證主持人由受理機關(guān)或相應(yīng)職能部門指定非本案調(diào)查人員擔任，并指定專人制作聽證筆錄、錄音和錄像。　　第十三條　聽證主持人在聽證活動中，行使下列權(quán)利：　?。ㄒ唬Q定舉行聽證的時間、地點；　?。ǘQ定聽證的延期、中止、

5、終結(jié)；　?。ㄈ┐_定并通知聽證參加人；　?。ㄋ模┰儐柭犠C參加人；　?。ㄎ澹┙邮沼嘘P(guān)證據(jù)；　?。┚S持聽證秩序；　?。ㄆ撸┍緯盒修k法賦予的其他權(quán)利。　　第十四條　聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人或委托代理人、聽證員及其他與信訪事項有關(guān)人員。　　信訪事項承辦人包括做出原處理決定的承辦人、做出原復查決定的承辦人及正在進行調(diào)查或復查的承辦人。　　信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項及代理權(quán)限。　　集體訪應(yīng)根據(jù)《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證。　

6、　第十五條　聽證員由舉行聽證的受理機關(guān)，根據(jù)信訪事項的具體內(nèi)容，邀請相關(guān)專家、學者、法律工作者、新聞記者、人大代表、政協(xié)委員或其他社會人士參加，且一般不少于5人?！　÷犠C員職責：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，負責甄別信訪人和原信訪事項承辦人提供的證據(jù)，解答信訪人和原信訪事項承辦人提出的有關(guān)問題。　　第十六條　信訪人聽證權(quán)利和義務(wù)：　?。ㄒ唬┯袡?quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的工作人員回避；　?。ǘ┯袡?quán)對信訪事項涉及的事實、依據(jù)及有關(guān)情況進行陳述和申辯；　　（三）有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新

7、的證據(jù)；　?。ㄋ模┤鐚嶊愂鲂旁L事項的事實并回答聽證主持人的提問；　?。ㄎ澹┳袷芈犠C會場紀律。　　第十七條　信訪人不承擔聽證費用。　　四、聽證程序　　第十八條　聽證主持人宣布聽證開始，公布聽證事由及主持人、記錄員、參加聽證人員的姓名、職務(wù)等，并詢問信訪人是否提出回避申請。　　第十九條　聽證主持人宣布以下聽證紀律：　?。ㄒ唬┪唇?jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得隨意發(fā)言和提問；　　（二）未經(jīng)聽證主持人準許，聽證參加人不得錄音、拍照或錄像；（三）未經(jīng)聽證主持人準許，聽證參加人不得隨意退場。信訪人中途退場的

8、，視為放棄聽證權(quán)利；　　（四）聽證參加人發(fā)言不得使用人身攻擊或侮辱性語言；　（五）聽證參加人或旁聽人員不得大聲喧嘩、起哄或有其他妨礙聽證秩序的行為。　　第二十條　聽證按下列程序進行：　?。ㄒ唬┬旁L人或委托代理人進行信訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù)；　?。ǘ┰旁L事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的依據(jù)以及處理建議；　　（三）信訪人或委托代理