在基層院院長座談會上的講話

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1、在基層院院長座談會上的講話在基層院院長座談會上的講話同志們：今年的時間已經(jīng)過半，我們利用這次去通遼**法院學(xué)習(xí)歸來的機(jī)會，舉行一個座談會，交流一下學(xué)習(xí)心得和下一步各院的工作打算，對今年后半段的工作做一下部署和強(qiáng)調(diào)。一、**法院值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗這次去考察學(xué)習(xí)，相信大家都會有不虛此行的感覺。在之前，我心里一直有個迷惑不解的問題，那就是我們?nèi)袃杉壏ㄔ涸诖_保司法公正，提高審判效率、落實司法為民措施、狠抓法官隊伍建設(shè)等各方面做了大量的可謂艱苦卓絕的工作，可為什么社會公信力和親和力卻始終不高呢？當(dāng)?shù)弥?*市委作出向**法院學(xué)習(xí)的決定的消息后，我覺得很有必要去考察學(xué)習(xí)一下。6月28號，我和幾名同志先去打了前

2、站，感覺收獲頗豐。（一）**法院的審判運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理。第24頁**法院的審判理念是比較先進(jìn)的，他們認(rèn)為審判是法官的親歷過程，只有親歷才能真正地了解案件的情況，從而形成內(nèi)心確認(rèn)，所下判決才能準(zhǔn)確。因此，他們將審判權(quán)全部下移，改變了過去審的不判、判的不審的做法。他們認(rèn)為，庭長、院長、審委會層層把關(guān)的做法實際上是一種層層推卸責(zé)任，無法落實責(zé)任追究的做法。審委會委員沒有親歷庭審過程，僅憑聽取匯報就下判，很難做到裁判正確，而且審委會定的案子錯了，很難追究責(zé)任，實質(zhì)上等于對經(jīng)審委會的案件沒有了制約機(jī)制。科爾沁法院將審判權(quán)下移后，明確了辦案人員的責(zé)任，審委會不再討論具體的個案，只是研究某一類案件的法律適用

3、問題，這樣做既減輕了審委會委員的壓力，提高了審委會法律指導(dǎo)的功效，又杜絕了權(quán)責(zé)不分，無法追究責(zé)任的現(xiàn)象，因此極大地增強(qiáng)了對承辦法官的約束力。審判（請登陸政法秘書網(wǎng)）權(quán)的下放為**法院實行隨機(jī)分案奠定了基礎(chǔ)，他們自行研發(fā)了隨機(jī)分案軟件，包括庭長在內(nèi)的法官一律記入微機(jī)參加隨機(jī)分案。合議庭成員對案件負(fù)全責(zé)，庭長或院長沒有參加審理的，裁判文書無需再由庭長或院長簽發(fā)。在科爾沁法院不講法官辦案水平的高低，他們認(rèn)為只要具備法官資格，就應(yīng)當(dāng)能夠?qū)徖砀黝惏讣?，辦錯了案子就應(yīng)該受到追究。從他們實行隨機(jī)分案以來，還沒有出現(xiàn)過錯案和因辦不了案而被調(diào)整審判崗位的事情，相反，法官們的辦案責(zé)任心大大增強(qiáng)了，鉆研業(yè)務(wù)、向業(yè)務(wù)

4、尖子虛心請教的多了，法官的整體素質(zhì)提高很快。分管院長桌子上厚厚的待簽發(fā)的卷宗沒有了，有了更多的精力去研究法律適用問題，對分管的工作能夠更好的從宏觀上進(jìn)行把握指導(dǎo)，從而使分管院長的職責(zé)更加明確順暢?？茽柷叻ㄔ簩嵭须S機(jī)分案非但沒有造成案件質(zhì)量下滑，反而提高了案件質(zhì)量，實行隨機(jī)分案后，他們的上訴率與上年同期相比下降了5個百分點(diǎn)，改判率下降了3個百分點(diǎn)，發(fā)回重審率下降了9個百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)說明實行隨機(jī)分案是符合審判規(guī)律的?？疾旎貋砗?，中院正在對我市法院實行隨機(jī)分案進(jìn)行研究，改革的“陣痛”在所難免，但實行隨機(jī)分案恐怕只是時間早晚的問題，各院不妨也早做準(zhǔn)備，有好的想法可以隨時和中院溝通，互相取長補(bǔ)短。（二

5、）**法院隊伍建設(shè)抓得實。第24頁通遼之行，我有個深刻的體會，那就是**法院的公信力和親和力與他們從嚴(yán)治警狠抓隊伍建設(shè)是分不開的。**院長在介紹工作思路時說，他到**法院工作時，**法院就是全國“人民滿意的好法院”，如果躺在功勞薄上吃老本，也能保證三年不落后，但是，他們沒有停止不前，而是在原有的基礎(chǔ)上又開始了改革創(chuàng)新之路。他們認(rèn)識到有好班子才能有好隊伍，提出了干警向班子看齊，班子向班長看齊的口號。在制定制度時，他們突出強(qiáng)調(diào)制度的可操作性，做不到的制度不制定，制度一經(jīng)制定就必須執(zhí)行。李院長講，只要有一次違反制度的人沒有被查處，干警就會對制度熟視無睹，制度的約束力就蕩然無存了，所以他們特別注重執(zhí)行

6、制度的嚴(yán)格性?？茽柷叻ㄔ褐贫ǖ摹鞍藗€禁止、八個必須”真正地得到了落實，任何人都不得游離于制度之外。我們考察期間，科爾沁法院黨組帶頭遵守中午不飲酒的禁令，確實做到了令行禁止。他們一名資深的老法官因一次著裝不規(guī)范、一次遲到就受到了下崗處理；幾名法庭人員因下雪路滑，開會遲到了28秒鐘，便沒允許進(jìn)會場，這種嚴(yán)管力度我們是沒有的。他們的嚴(yán)管帶來了明顯的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的確給人以深刻的印象。一進(jìn)到樓里就能感覺到一股嚴(yán)謹(jǐn)有序的氣氛，樓內(nèi)秩序非常好。法庭面積都不大，但是法官開庭比我們要嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)，院里看不到閑人亂竄?？磥恚覀兲岢龅膰?yán)管每一天、嚴(yán)管每一人、嚴(yán)管每一起案件的口號還得繼續(xù)加大

7、落實力度。（三）**法院司法為民措施更扎實更有效。第24頁**法院使審判更加貼近百姓，讓審判更加關(guān)注民生，所以公信力和親和力就很強(qiáng)。第一，立案的規(guī)范為當(dāng)事人提供了實實在在的方便?？茽柷叻ㄔ簽榱朔奖惝?dāng)事人，把原有的立案大廳改成了整潔的來訪者休息室，休息室里有飲水機(jī)，有舒適的坐椅，有專門人員負(fù)責(zé)訴訟引導(dǎo)，休息室直通信訪接待室，接待室有三名同志專門負(fù)責(zé)接待，來訪人員及事項一律用微機(jī)登記，重點(diǎn)信訪人員有專