完善環(huán)保目標監(jiān)管考評方法-指導方案

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1、完善環(huán)保目標監(jiān)管考評方法/指導方案為促進全市經(jīng)濟社會與環(huán)境保護相協(xié)調，根據(jù)環(huán)境保護有關法律法規(guī)，《省設區(qū)市環(huán)境保護目標管理考核辦法》和市委、市政府關于環(huán)境保護工作的要求，制定本辦法。一、考核指標考核內容分為環(huán)境質量改善、污染減排、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)保護與建設、環(huán)境管理體系等五個方面。（一）環(huán)境質量改善1、城市、縣城環(huán)境空氣質量改善。2、水環(huán)境質量改善。（二）污染減排1、二氧化硫排放總量削減。2、化學需氧量排放總量削減。（三）環(huán)境基礎設施建設1、城市污水處理廠建設與運營。2、生活垃圾無害化處理場建設與規(guī)范運行。（四）生態(tài)保護與建設1、造林綠化。

2、2、礦山生態(tài)環(huán)境治理。3、環(huán)保創(chuàng)建。4、秸稈禁燒。（五）環(huán)境管理體系規(guī)范運行第5頁各指標可結合年度環(huán)境保護重點工作任務調整。二、考核程序（一）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)自評1、市環(huán)境保護工作領導小組辦公室于每年初印發(fā)年度環(huán)保責任目標，明確考核指標具體要求和計分辦法。2、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)責任目標內容，將考核目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門、單位，督促落實。3、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會對本年度環(huán)保目標完成情況進行總結，形成年度考核自評報告（并附相關證明材料），于當年月中旬前報市環(huán)境保護工作領導小組辦公室。（二）市直有關部門分

3、評每年年底，市環(huán)境保護工作領導小組有關成員單位結合日常工作情況，對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)考核指標進行打分，并向領導小組辦公室提供有關數(shù)據(jù)資料。其中：城市縣城環(huán)境空氣質量改善、水環(huán)境質量改善由市環(huán)保局根據(jù)各地上報并經(jīng)審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)打分；二氧化硫排放總量削減、化學需氧量排放總量削減由市環(huán)保局會同有關部門打分；城市污水處理廠建設與運營、生活垃圾無害化處理場建設與規(guī)范運行由市建設局打分；造林綠化由市林業(yè)局打分；礦山生態(tài)環(huán)境治理由市國土資源局打分；環(huán)保創(chuàng)建由市環(huán)保局會同有關部門打分；秸稈禁燒由市環(huán)保局會同市農業(yè)局打分；環(huán)境管理體系運行由市政府推進辦打分。（

4、三）現(xiàn)場核查第5頁每年12月中旬，市環(huán)境保護領導小組成員單位組成考核組對各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)目標完成情況進行現(xiàn)場核查，主要圍繞考核指標查看有關資料，核算有關數(shù)據(jù)，抽查有關重點項目和環(huán)保目標落實情況。（四）考核審定市環(huán)境保護工作領導小組辦公室結合各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自評報告，各部門打分和現(xiàn)場核查情況，進行資料審核和匯總，提出考核檔次和獎懲建議，報市環(huán)境保護工作領導小組審定。三、計分原則考核實行百分制，具體計分方法由市環(huán)境保護工作領導小組辦公室根據(jù)年度指標調整和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實際工作情況進行確定。在考核指標之外，按照以下情況酌情給予加分或

5、減分。對化學需氧量、二氧化硫總量減排成績突出的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名前三位的，造林綠化完成指標在全市排前三位的，政策機制創(chuàng)新在全市有推廣示范意義的，對本行政區(qū)域突出環(huán)境問題實施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施成效突出的，環(huán)境保護部門在本地行風評議中排名位于前三位的，適當給予加分。對未按要求完成減排工程的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名后三位的，造林綠化完成指標在全省排名位于后三位的，礦山生態(tài)破壞問題突出引發(fā)環(huán)境污染事故的，因環(huán)保違法違規(guī)被市以上通報批評或被省以上主要媒體曝光的，行政區(qū)域內有被省以上掛牌督辦、區(qū)域限批的，污水處理廠不正常運行問題突出的，環(huán)境保護部

6、門在本地行風評議中排名未進入前六位的，適當給予減分。第5頁四、考核檔次考核分優(yōu)秀、先進和未完成目標三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)中按得分排名取前-名。先進檔次是指市下達的年度責任目標全部完成但未獲得優(yōu)秀的；未完成目標是指環(huán)境質量改善目標、污染減排目標完成情況有明顯缺項。出現(xiàn)下列情況之一的，不得評定為優(yōu)秀檔次：因領導不力或決策失誤，發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；因環(huán)境污染導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；未完成年度污染減排指標任務的；因環(huán)境污染造成群眾集體上訪，引發(fā)嚴重社會問題的；國家明令取締關停的重污染企業(yè)出現(xiàn)大面積反彈的。

7、五、考核獎懲考核結果由市政府發(fā)通報，并納入對各縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)管委會領導班子政績考核評價體系。對考核評定為優(yōu)秀檔次的，由市授予“市環(huán)境保護目標管理優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”獎牌；對考核評定為先進檔次的，由市授予“市環(huán)境保護目標管理先進縣（市、區(qū)）”獎牌；對考核評定為未完成工作目標的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)，給予通報批評，按照國務院“評先創(chuàng)優(yōu)活動要實行環(huán)保一票否決”要求，不能評為先進和優(yōu)秀。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的考核，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)參照市對縣的考核方式進行。各縣（市、區(qū)）、第5頁開發(fā)區(qū)結合本地區(qū)年度考核情況，提出擬由市

8、表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）名單，于次年月中旬報市環(huán)境保護工作領導小組辦公室。依據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的考核結果