ifpri-2017全球糧食政策報告-28頁

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1、區(qū)域發(fā)展區(qū)域發(fā)展2016年，食物領(lǐng)域出現(xiàn)的重要進(jìn)展可能對各個國家和地區(qū)的食物安全與營養(yǎng)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本報告將研究非洲、中東、北非、中亞、南亞、東亞、拉美和加勒比海等主要地區(qū)在糧食政策方面的進(jìn)展、城市化趨勢，以及這些趨勢對食物安全與營養(yǎng)狀況的影響。以下章節(jié)將探究不同地區(qū)的情況，包括：■非洲地區(qū)合作與投資增長，如何在氣候變化和商品價格走低的情況下加強(qiáng)食物安全■中東北非地區(qū)持續(xù)的沖突、某些國家的政策改革需求以及較低的油價■中亞如何推廣農(nóng)業(yè)多樣性，加強(qiáng)區(qū)域一體化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力■南亞的增長迅速，針對農(nóng)業(yè)出臺新政策，展開新投資■東亞的城

2、市化、飲食結(jié)構(gòu)變化與地區(qū)增長■拉美及加勒比海主要經(jīng)濟(jì)體的衰退和厄爾尼諾現(xiàn)象對該地區(qū)未來的影響2非洲4中東和北非7中亞9南亞12東亞15拉美和加勒比海地區(qū)183非洲TSITSIMAKOMBE,JULIACOLLINS和OUSMANEBADIANE本文作者為國際食物政策研究所中西部非洲辦公室高級項目經(jīng)理TsitsiMakombe和研究分析員JuliaCollins，以及非洲區(qū)域主任OusmaneBadiane。2016年，許多非洲國家商品價格繼續(xù)走低，外部資金緊縮，4.67%仍舊偏低。雖然11個非洲國家在2008年至2015年可謂挑戰(zhàn)

3、重重。根據(jù)之前的估計，撒哈拉以南非洲地區(qū)的期間實現(xiàn)了《馬拉博宣言》中農(nóng)業(yè)每年增長6%的目標(biāo)，但非GDP增速僅為1.4%，與21世紀(jì)頭10年的高速增長相比大洲大陸整體卻與該目標(biāo)失之交臂。相徑庭。一半以上的非洲國家經(jīng)濟(jì)都非常低迷，并且都是石此外，非洲大陸整體也未能實現(xiàn)《馬拉博宣言》中農(nóng)業(yè)油和礦產(chǎn)出口大國。大多數(shù)不依賴資源出口的國家則保持強(qiáng)在公共支出中占比達(dá)到10%的目標(biāo)。2003年，農(nóng)業(yè)在公共勁增長態(tài)勢（表1）。1面對條件的變化，有些資源出口國沒有支出中所占比例為3.6%，到2014年卻下降至2.6%。雖然及時做出調(diào)整，導(dǎo)致外匯短缺，

4、政府債務(wù)攀升。22008年至2009年金融危機(jī)席卷全球，同時非洲收到的官在21世紀(jì)頭10年的經(jīng)濟(jì)高速增長期和最近的經(jīng)濟(jì)下方發(fā)展援助減少，財政資源愈發(fā)有限，人們對其他社會服務(wù)行期，非洲大陸的貧困、饑餓和營養(yǎng)不良狀況都有所改善，的公共支出需求也相應(yīng)提高，但是在2003年至2014年期但是進(jìn)程緩慢。營養(yǎng)不良人口比重由2003年的22.2%下降間，非洲農(nóng)業(yè)支出的實際數(shù)額的確有所增加。在2003年至到2015年的16.3%。3兒童營養(yǎng)不良現(xiàn)象減少，但總體水平2008年期間和2008年至2014年期間，五個國家實現(xiàn)了農(nóng)依舊偏高——2015年五

5、歲以下兒童發(fā)育不良率（低于該年齡業(yè)在公共支出中占比10%的目標(biāo)，許多國家接近實現(xiàn)目標(biāo)。平均身高）為33.7%。根據(jù)全球饑餓指數(shù)（GlobalHungerIndex,GHI）的評估，撒哈拉以南非洲地區(qū)雖然在過去十非洲大陸加快“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃”實施進(jìn)程年有明顯進(jìn)步，卻依舊是饑餓問題最嚴(yán)重的地區(qū)。4按照人均每天1.9美元生活費的標(biāo)準(zhǔn)，非洲的貧困發(fā)生率已經(jīng)從2016年初，為盡早實施非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃（CAADP），2003年的46.5%下降至2015年的40.1%。確保方案惠及基層，非洲大陸發(fā)起了名為“把握時機(jī)”的運非洲農(nóng)業(yè)增加值

6、穩(wěn)步提升，2008年至2015年期間動。該運動由非洲各國政府、非盟委員會、非洲發(fā)展新伙伴計的年均增長率為3.35%，相比于2003年至2008年期間的劃協(xié)調(diào)局、非洲開發(fā)銀行和非洲綠色革命聯(lián)盟牽頭，旨在維表12000年至2014年和2015年至2016年GDP年均增長7654百分比3210資源出口國非資源出口國2000—20142015—2016來源：作者編寫，數(shù)據(jù)來源為IMF的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2016年10月31日檢索，www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/02/weodata/index.

7、aspx注：包含了44個撒哈拉以南非洲國家（不含南蘇丹）的預(yù)計數(shù)據(jù)和估計數(shù)據(jù)，各國分為資源出口國和非資源出口國兩組。國家增長率根據(jù)各國GDP在小組GDP之中的比重計算得出。GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值。4區(qū)域發(fā)展持農(nóng)業(yè)的突出地位，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展能得到足夠的政治、政策通要道沿線。11世界銀行2007年的研究報告指出，城市化在和金融支持，實現(xiàn)在國家、非洲大陸乃至全球協(xié)議中的目標(biāo)，大多數(shù)發(fā)展中地區(qū)能減少貧困率，但這一現(xiàn)象在撒哈拉以包括實施國家農(nóng)業(yè)和食物安全投資計劃的目標(biāo)。南非洲地區(qū)卻并不顯著。12一般而言，城市化得益于農(nóng)村農(nóng)“把握時機(jī)”運動的另一

8、目標(biāo)是令各方相互監(jiān)督，讓利業(yè)生產(chǎn)力的提高和城市工業(yè)活動的增長，但這二者在非洲益相關(guān)者能追蹤工作進(jìn)展，監(jiān)督各方行為的結(jié)果與影響。的發(fā)展都不如其它地區(qū)明顯。13此外，部分發(fā)展中地區(qū)在快這為CAADP的負(fù)責(zé)人撰寫第一期兩年回顧報告提供了推速城市化過程中加